第一章 總 則
第一條 為加強本市露天采石場的安全生產管理，保障作業人員的安全與健康，根據《中華人民共和國礦山安全法》、國務院《礦山安全條例》、《礦山安全監察條例》、《廣東省露天礦場安全生產管理規定》，結合本市實際情況，特制定本辦法。
第二條 本規定適用于在本市行政區域內開辦露天采石場的單位和個人。
第三條 凡開辦露天采石場，必須持有勞動部門頒發的《安全準采證》，方可進行采石作業。
第四條 露天采石場必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，認真落實各級安全生產責任制，不斷改善勞動條件和作業環境。
第五條 露天采石場的經濟責任制和各種形式的經濟承包合同中，必須有安全生產內容和責任。
第六條 各級勞動行政部門的勞動安全監察機構依法對露天采石場的安全生產行使國家監察職權，并負責本辦法的實施。
市勞動安全監察機構負責對中央、省、市和軍隊所屬露天采石場實行勞動安全監察，并負責對區、縣（市）采石場一次死亡三人以上（含三人）重大事故的審查結案。
區、縣（市）勞動安全監察機構具體負責對所屬露天采石場實行勞動安全監察和除重大事故外的其他事故的審查結案。
第二章 安全生產職責
第七條 各級人民政府對本轄區內露天采石場安全生產的職責是：
（一）區、縣（市）人民政府應定期檢查轄區內露天采石場安全生產管理情況，并對重大安全生產問題作出決策。
（二）鎮人民政府應制定對露天采石場的具體安全管理措施，并設專人負責這項工作，對重大不安全隱患應及時召開專門會議，提出解決辦法和定期檢查，及時向上級政府報告轄區內露天采石場的安全生產情況。
第八條 露天采石場的主管部門對露天采石場安全生產實行行政管理，并對安全生產負全面管理責任。
第九條 露天采石場的法人代表是安全生產的第一責任人，對安全生產負全面責任，應為作業人員提供符合安全條件的作業場所，并按規定提取維簡費和繳納安措費。
第十條 企業法人代表委任的主管生產工作的副場長或采石場的承包人是安全生產直接責任人，對安全生產工作負主要領導責任，負責落實各項安全措施。
第十一條 露天采石場各級人員應按安全生產責任制對安全生產負責。
第三章 安全證和資格證管理
第十二條 申請辦理和年審《安全準采證》必須提交下列資料：
（一）露天采石場的地質概況資料；
（二）露天采石場的地理位置與居民區、學校、重要建筑物、輸電線路、交通干線的距離及平面圖；
（三）露天采石場設計年產量、開采年限、設備、技術力量和安全設施情況；
（四）企業法人代表、主管生產工作的副場長以及承包者的《礦（場）長安全資格證》；
（五）如屬年審的，還須提供繳交安全技術措施經費的憑據和維簡費的提取情況。
第十三條 《安全準采證》實行一場一證的原則，每證有效期為一年，期滿申請年審。露天采石場在停采半年以上或更換礦（場）長時，應將《安全準采證》上繳發證機關，并辦理有關注銷或變更手續。
《安全準采證》由市勞動安全監察機構統一印制。
第十四條 露天采石場的法人代表，主管生產工作的副場長以及承包者應熟悉露天采石場安全生產管理知識，有三年以上管理露天采石場經驗。其任職（承包）的安全資格須由露天采石場主管部門或所在鎮人民政府向勞動安全監察機構申報，經市勞動安全監察機構審查后組織專業安全知識培訓、考核，合格后發給《礦（場）長安全資格證》。
第十五條 本辦法頒布之前已開辦的露天采石場，凡未辦理《安全準采證》的，應在本規定實施之日起一百八十天內補辦領證手續，逾期不辦理的，視為無證開采。
第四章 采礦作業安全管理
第十六條 露天采石場必須建立健全各級人員安全生產責任制度、安全生產檢查制度、安全教育制度、爆破器材保管與領用制度和爆破作業安全操作規程、電氣安全操作規程及各種機械設備安全操作規程等。
第十七條 露天采石場必須遵循“采剝并舉，剝離先行”的原則，分水平臺階正規開采。各作業水平臺階應保持一定超前距離，采石作業面其坡面角不能超過７５°。嚴禁偷巖取石。
第十八條 爆破作業必須嚴格執行《中華人民共和國民用爆炸品管理條例》和國家標準ＧＢ６７２２—８６《爆破安全規程》等規定。
第十九條 露天采石場必須對新進場的作業人員進行安全教育，填寫《新工人安全教育登記表》經考試合格才能上崗。全體人員每兩周要開展一次安全日活動，學習安全生產規程、制度。
第二十條 特種作業人員應持證上崗。爆破工須經公安部門考核發證；電工、焊工、場內機動車輛駕駛員、發電工等應經勞動部門培訓、考核發證。
第二十一條 對露天采石場鉆孔、破碎、篩選等作業點必須采取有效除塵措施，粉塵濃度要符合國家工業衛生標準要求。
第二十二條 對接觸粉塵和其他有害物質的作業人員應按規定進行定期身體檢查，對職業病患者，應及時治療或調離本崗位。
第二十三條 對采石場范圍內存在不安全因素的地方均應設置明顯的安全標志牌，采石場的進場口必須懸掛《進場安全須知》。機械傳動部分必須設防護欄柵。
第五章 維簡費和安措費的提取和使用
第二十四條 露天采石場應從每噸礦石中提取三元的維簡費，其中用于安全技術措施的經費應占維簡費的２５％。
第二十五條 安措費的繳交和使用。
（一）中央、省、市屬單位開辦的露天采石場的安措費由采石場每月向主管部門繳交，主管部門每半年集中分配安措費一次，其中６５％返回采石場用于改善勞動條件（可有計劃集中使用），１５％撥給屬下采石場的主管公司作管理費，余下部分由主部門留作安全檢查、獎勵經費。
（二）區、縣（市）、鎮以下的采石場安措費由采石場每月向區、縣（市）勞動安全監察機構繳交，勞動安全監察機構每半年集中分配安措費一次，其中６５％返回采石場用于改善勞動條件（可有計劃集中使用），５％留作鎮主管部門作管理費，余下部分由勞動安全監察機構留作安全檢查、獎勵經費。
第二十六條 維簡費和安措費的提取和使用應單獨設立帳冊，并應專款專用。
第六章 獎勵與懲罰
第二十七條 有下列情況之一的單位或個人，由露天采石場主管部門、勞動安全監察機構給予獎勵：
（一）改善勞動條件，預防職工傷亡事故和職業病有顯著成績的；
（二）在實際工作中及時發現并報告險情隱患，避免事故發生，在事故發生后能妥善處理或積極搶救，減少生命財產損失的；
（三）在勞動安全防護技術方面有發明創造的，或對勞動安全衛生工作提出切實有效的重大合理化建議的；
（四）敢于抵制、舉報、制止違反勞動安全生產規定的指揮或作業的。
第二十八條 有下列情況之一的單位或個人，由勞動安全監察機構依權限作出處罰：
（一）因玩忽職守，違章指揮、違章作業和違反安全生產規定發生工傷事故的，按《廣東省勞動安全衛生監察辦法》處罰；
（二）違反本辦法第三條、第十七條、第二十條、第二十一條規定的，按《廣東省露天礦場安全生產管理規定》處罰；
（三）未對職工進行安全教育、培訓、分配職工上崗作業的；使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的，責令立即整改，并處以五百元至一千元的罰款。
第二十九條 對阻礙、刁難、毆打勞動安全監察員執行任務，違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天內向執罰機關的上一級機關申請復議，對復議裁決不服的，可按《中華人民共和國行政訴訟法》的規定向人民法院提起訴訟。在復議或訴訟期間不停止處罰決定的執行。當事人在法定期限內不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由處罰機關向人民法院申請強制執行。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由廣州市勞動局負責解釋。
第三十二條 本辦法自發布之日起施行。
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
《廣東省鄉（鎮）運輸船舶安全管理規定》（以下簡稱《管理規定》）頒布以來，各地加強了鄉鎮運輸船舶的安全管理工作。但是，由于安全責任制特別是鄉鎮政府的責任制沒有真正落實，許多應該設立運輸管理機構的鄉鎮還未建立機構，也沒有專職管理人員，使鄉鎮運輸船舶安全管理工作不能適應水上運輸業發展的需要，無牌無證營運的情況相當嚴重，交通事故頻繁。為進一步貫徹落實《國務院關于加強內河鄉鎮運輸船舶安全管理的通知》和《管理規定》，深入開展鄉鎮運輸船舶安全整頓工作，特作如下通知：
一、各級政府要把鄉鎮運輸船舶安全整頓工作納入治理整頓運輸市場的重要內容，統一部署，加強領導。凡有鄉鎮運輸船舶的縣和鄉（鎮），必須成立以主管副縣長、副鄉（鎮）長為組長，有交通、公安、工商、鄉鎮企業管理、稅務、保險等部門參加的領導小組，負責鄉鎮運輸船舶安全整頓的具體工作。通過整頓，實現“船舶登記上冊、船舶參加保險、證照牌線齊全、渡口五定健全、縣鄉責任明確、監督管理嚴格、管理經費落實、船管人員盡責、船員有證駕駛、違章超載杜絕”等項要求，各級政府必須在１９９２年３月底以前完成整頓工作，并按上述要求組織驗收。
二、凡有運輸船舶的鄉（鎮），必須建立健全管理機構。鄉鎮運輸船舶管理機構的設置可采取以下形式：
（一）鄉鎮政府委托縣交通局在該鄉鎮設立的派出機構交管所（站）管理鄉鎮運輸船舶，交管所（站）可增掛“鄉鎮船舶管理所（站）”的牌子；
（二）在隸屬鄉（鎮）政府的交管所（站）內設專職人員，專管鄉鎮運輸船舶，可不另掛牌子；
（三）鄉鎮政府設立鄉鎮運輸船舶管理所（站），專管鄉鎮運輸船舶。
上述三種形式的鄉（鎮）運輸船舶管理機構，按照《管理規定》第八條規定履行安全管理職責。在未設航政（港務監督）機構的鄉（鎮），運輸船舶管理機構還可根據航政（港務監督）機關的委托，代行部分技術行政監督管理職能。具體辦法由省交通廳另行制定。
鄉鎮運輸船舶管理機構的經費從各地收取的水上運輸管理費內開支，不足部分由當地政府統籌解決。
三、落實和健全鄉鎮運輸船舶安全承包責任制。船舶所有人要與村民委員會簽訂安全責任書，村民委員會與鄉（鎮）政府，鄉（鎮）政府與縣政府也要逐級簽訂安全責任書，層層落實安全管理責任。有運輸船舶的村，村民委員會應指定一名副主任或治保人員兼職船舶管理員，負責本村運輸船舶日常安全管理工作。鄉鎮政府、村民委員會則分別按照《管理規定》第六、第七條履行職責。如因領導玩忽職守，運輸船舶違章行駛造成交通事故，除追究當事人的責任外，還必須追究有關領導者責任。
四、必須加強渡口安全管理。新設交通渡口必須經縣以上交通主管部門批準才能使用，現有交通渡口未經縣以上交通主管部門批準的，必須在整頓期間內補辦報批手續。未經批準投入使用的渡口或渡船發生交通事故，除追究當事人的責任外，還要追究所在地縣或鄉（鎮）政府有關領導責任。
交通渡口必須做好“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定載額、定制度）工作。渡船實行承包經營的，承包期限不得短于一年。參加承包（或投標）的人員，必須具有渡工合格證書。
縣、鄉（鎮）政府要加強渡船、載客鄉渡的安全管理。未經船舶檢驗部門批準載客的船舶，不準載客營運。對現有殘舊渡船，要有計劃進行更新改造。今后凡新建渡船，除經縣以上交通主管部門審批外，建造圖紙必須經船舶檢驗部門審核批準后才能開工建造。
五、加強對載客３０人以上客渡船的安全管理。凡載客３０人以上的客渡船應由當地政府指定集體經濟組織或其選定合格人員進行運輸經營。現已由個人經營的，必須納入航運企業統一進行安全管理；不能納入航運企業進行安全管理的，由所在地鄉鎮政府組織起來，按鄉鎮企業形式進行安全管理。
現有載客３０人以上的客渡船，必須在整頓期間內重新進行資格審查，向縣交通局申請辦理開業手續。申請開業必須提交所在地鄉鎮政府出具的安全管理責任書。
六、在整頓期間，各市、縣要按省交通廳頒布的《廣東省縣級以下船舶修造廠（點）生產技術條件認可辦法》要求，對現有鄉鎮船舶修造廠（點）的生產技術條件進行審定，符合條件的發放船舶生產許可證。凡未經技術條件認可和未持有生產許可證的鄉鎮船舶修造廠（點），一律不準從事船舶修造業，工商行政管理部門不予核發營業證照。
七、各級航政（港務監督）部門要加強對鄉鎮運輸船舶的安全檢查和現場監督工作。發現無牌無證船舶，可強令其補辦有關牌證手續；拒不執行的，可責令其停駛；因特殊情況不能馬上補辦手續或停駛的，可通知船舶所屬鄉（鎮）政府督促其在限期內補辦手續；在規定期限內仍不補辦手續的，由航政（港務監督）部門按規定進行處罰，并追究鄉（鎮）政府的領導責任。無牌無證的鄉鎮船舶發生海損事故，船主必須承擔由此引起的全部責任。
本通知在執行過程中出現的問題，請及時向省交通廳反映。