2.壯大職業衛生監督執法隊伍,提高監督執法能力。盡快建立和完善省、市、縣三級職業衛生監督執法隊伍,加快培養職業衛生監督員的步伐,建立長效機制,從人才的準入、培訓等渠道綜合考慮,不斷壯大職業衛生監督執法隊伍,提高監管能力和水平。
3.加強對重點職業病的監測與預警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、錳中毒、汞中毒、職業性腫瘤和放射性職業病危害等的監測,及時掌握職業病在高危人群、高危行業和高危企業的發病特點和發展趨勢,研究重大職業病危險源的分布情況,開展職業健康風險評估和預警。
加強化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理,提高重大職業病危害事故應急處置能力。
?。ㄋ模┨岣邉趧诱呓】禉嘁姹U纤?。進一步完善工傷保險政策標準體系,擴大工傷保險覆蓋面,將存在職業病危害的用人單位依法納入工傷保險社會統籌,保障參保職工的合法權益。強調維護農民工的職業健康權益,企業要將農民工等各類用工人員的職業健康監護納入本單位職業病防治工作。
?。ㄎ澹┘訌妱趧佑霉ず蛣趧雍贤芾?。加強高危行業職業衛生專項集體合同的簽訂管理,依法對不簽訂勞動合同和不履行危害告知義務的行為從嚴處罰,從源頭上規范用工行為,切實維護勞動者合法權益。
?。┙⒔∪痉ň葷鷻C制和法律援助制度。充分發揮人民法院在解決職業病人權益糾紛中的司法救濟作用,動員法律工作者、醫療衛生機構和社會團體,積極為職業病人提供法律援助、心理輔導和精神關懷等。
四、部門職責
?。ㄒ唬┬l生行政部門。
1.擬訂地方職業衛生法規和標準。
2.負責對用人單位職業健康監護和放射工作人員個人劑量監測情況進行監督檢查,規范職業病的預防、保健,并查處違法行為。
3.負責職業衛生技術服務機構資質認定和監督管理。審批承擔職業健康檢查、職業病診斷、職業衛生技術服務機構的資質并進行監督管理,規范職業病的檢查和救治;負責化學品毒性鑒定管理工作。
4.負責對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收。
?。ǘ┌踩a監督管理部門。
1.承擔工礦商貿作業場所(煤礦作業場所除外)職業衛生的監督檢查。
2.負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作。
3.組織查處職業危害事故和有關違法違規行為。
各級煤礦安全監察機構依據上述內容負責煤礦企業作業場所的職業衛生監督工作。
?。ㄈ┕M織。
1.督促并協助用人單位開展職業衛生的宣傳教育和相關知識的培訓;對用人單位職業病防治工作提出建議;對勞動者反映的職業病防治問題,協調并督促用人單位解決。
2.協助用人單位與勞動者簽定勞動合同,代表職工與企業平等協商簽訂職業衛生專項集體合同,完善勞動關系;監督用人單位履行職業危害因素及危害后果向勞動者告知的義務。
3.對用人單位違反職業病防治法律、法規,侵犯勞動者合法權益的行為,有權要求糾正;產生嚴重職業病危害時,有權要求采取防護措施,或者向政府有關部門建議采取強制性措施;發生職業病危害事故時,有權參與事故調查處理;發現危及勞動者生命健康的情形時,有權向用人單位建議組織勞動者撤離危險現場,用人單位應當立即作出處理。
?。ㄋ模┌l展改革部門。
1.負責將職業病防治規劃納入國民經濟和社會發展計劃;
2.在項目審批中,監督相關項目完成職業病危害預評價申報或防護設施設計衛生審查。
?。ㄎ澹┤肆Y源社會保障部門。
1.建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系,制定包括接觸職業病危害因素人群的工傷保險政策和標準;督促用人單位按時繳納工傷保險費。
2.統籌擬訂勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策,完善勞動關系協調機制,監督用人單位與勞動者建立勞動合同制度及職業危害因素和危害后果向勞動者告知的義務;打擊非法用工和使用童工行為;制定女職工、農民工的特殊保護政策,維護職工和職業病病人的合法權益。
3.組織對職業病病人的工傷認定和勞動能力鑒定,落實工傷待遇。
?。┕I信息化部門。
1.在制定工業行業規劃和產業政策時應充分考慮職業病危害因素對勞動者健康的影響。指導行業技術創新和技術進步,鼓勵企業用先進、適用的技術,改造和提升傳統、落后、職業病危害嚴重的產業。
2.組織實施有利于職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料的應用,限制使用或者淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、材料。
?。ㄆ撸┉h境保護部門。
1.貫徹執行國家核與輻射安全政策、規劃和技術標準,研究起草并組織實施地方性輻射安全法規和政府規章,擬訂技術標準,制定輻射事故應急預案,負責輻射事故調查處理。
2.監督管理核設施安全、放射源安全,負責放射性同位素、射線裝置的生產、銷售、使用審批。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理,確保輻射工作場所安全。
3.依法關閉破壞資源、環境污染嚴重的小水泥廠、小煤窯、小冶煉廠等。
?。ò耍┴斦块T。根據本轄區國民經濟的發展水平和職業病防治工作的需求,每年安排必要的職業病防治專項經費,用于承擔職業病防治職能相關部門人員的工資、津貼補助和職業衛生監督檢查、宣傳教育、專業技術人員培訓等。
(九)科學技術部門。按照國家產業政策,重點支持和鼓勵有關部門研制、開發、推廣、應用有利于職業病防治的新技術、新工藝、新材料,鼓勵科研院所對職業病發病機理和發展規律的基礎研究,提高職業病防治的技術水平。
(十)司法部門。宣傳和落實職業病防治的法律、法規,建立和完善勞動者合法權益受侵害時的司法救濟制度,為勞動者提供必要的法律援助。
(十一)宣傳部門。充分利用現有資源,開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動,在全社會形成關心勞動者健康、重視職業病防治的良好氛圍。發揮輿論監督和公眾監督作用,鼓勵群眾舉報職業病防治違法行為。
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