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點擊數:   更新日期:2009年09月03日

北京市作業場所職業衛生監督檢查管理辦法

發 文 號:京安監發〔2007〕148號
發布單位:北京市安全生產監督管理局

第一章 總則
第一條[目的依據]為規范本市作業場所職業衛生監督檢查工作,保護勞動者職業健康與安全,促進經濟社會全面協調發展,根據《中華人民共和國職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的規定,以及衛生部、原國家安全生產監督管理局《關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知》(衛監督發(2005)31號)和北京市衛生局、北京市安全生監督管理局《關于做好北京市職業衛生監督管理職責分工工作的通知》(京衛監字(2007)64號)精神,結合我市實際情況,制定本辦法。
第二條[適用范圍]本辦法適用于本市行政區域內用人單位作業場所職業衛生的監督檢查。
第三條[定義]本辦法所稱作業場所職業衛生監督檢查,是指市、區縣安全生產監督管理部門對用人單位及其從業人員執行國家和本市作業場所職業衛生法律法規情況進行監督檢查的行為。
用人單位是指各類企業、事業單位和個體經濟組織。
作業場所即工作場所,是指從業人員進行職業活動的全部地點。
第四條[監督檢查原則] 作業場所職業衛生監督檢查實行分級負責、分類管理的原則。
市安全生產監督管理局對全市作業場所職業衛生情況進行綜合監督管理,區縣安全生產監督管理局按照屬地管理原則對轄區內作業場所職業衛生進行日常監督檢查。
作業場所監督檢查執法按照嚴重職業病危害、一般職業病危害和輕微職業病危害分類進行,分類管理的具體辦法由北京市安全生產監督管理局制定和公布。

第二章 工作職責
第五條[工作職責]
(一)市安全生產監督管理局職責
1、組織擬訂全市作業場所職業衛生監督檢查工作計劃,制定工作制度和規范;
2、組織開展全市性作業場所職業衛生定期檢查、抽查和專項整治工作,對區縣作業場所職業衛生監督檢查工作進行指導和協調;
3、對區縣安全生產監督管理局開展作業場所職業衛生監督檢查工作進行考核;
4、組織開展全市性作業場所職業衛生監督檢查的宣傳教育和培訓;
5、負責組織國家安全生產監管總局下達的作業場所職業衛生監督檢查工作;
(二)區縣安全生產監督管理局職責
    1、制定轄區內作業場所職業衛生監督檢查工作計劃;
    2、開展轄區內用人單位作業場所日常監督檢查,并對違法行為進行查處;
3、負責轄區內作業場所職業衛生監督檢查信息的收集、核實、整理和上報;
4、組織開展轄區內作業場所職業衛生監督檢查的宣傳教育和培訓;
5、承擔上級機關指定或交辦的職業衛生監督檢查工作。

第三章 監督檢查
第六條[監督檢查內容]安全生產監督管理部門職業衛生監督檢查內容包括:
(一)作業場所職業病危害項目申報情況;
(二)職業病防治管理措施及落實情況;
(三)作業場所職業病危害因素的檢測和評價情況;
(四)職業病防護設備、設施及個人防護用品情況;
(五)職業病危害事故隱患的整改與消除情況;
(六)急性職業病危害事故應急救援預案的編制和演練;
    (七)急性職業病危害事故預防和應急救援設備、設施情況;
(八)職業病危害告知情況;
(九)職業衛生教育培訓情況;
第七條[監督檢查重點]安全生產監督管理部門對存在和產生嚴重職業病危害和不符合國家職業衛生標準的作業場所實施重點監督檢查。
第八條[監督檢查方式]安全生產監督管理部門對用人單位職業衛生監督檢查采取日常檢查、定期檢查、專項檢查和重點檢查等方式,并定期開展專項整治。
第九條[監督檢查程序]作業場所職業衛生監督檢查程序包括準備、檢查和處理三個階段。
(一)監督檢查前準備。
1、了解檢查對象的基本情況。主要包括:用人單位注冊類型、所屬行業、從業人員基本情況、主要產品、生產原輔料、工藝流程、主要職業病危害因素、已采取的職業病危害防護措施等;
2、確定執法檢查重點內容。根據用人單位基本情況和所屬行業,確定作業場所職業衛生監督檢查重點環節,以及存在粉塵、物理和化學因素等方面的職業危害情況。必要時,可邀請職業衛生專家共同參加監督執法檢查;
3、查閱職業衛生有關法律、法規和標準;
4、準備好現場監督檢查所需的監測儀器和取證工具。必要時,可邀請具備相應資質的職業衛生服務機構共同參加;
5、準備好現場監督檢查個人防護用品;
6、準備好現場監督檢查所需文書。
(二)現場監督檢查。
1、出示證件,表明身份,說明來意及依據,告知被檢查用人單位享有的權利及義務;
2、查閱用人單位職業衛生管理制度、職業病危害申報資料、職業病危害檢測與評價資料,職業病防護設施使用、維護檔案,個人防護用品發放、使用記錄和職業衛生培訓記錄等職業衛生檔案資料。
現場查看用人單位作業場所職業病防護設施、應急救援設備設施和勞動者個人防護用品使用情況,以及用人單位履行職業病危害告知等情況;
3、將檢查時間、地點、內容以及檢查中發現問題、提出的整改要求等情況做出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字,被檢查人拒絕簽名時,由2名以上監督員在執法文書上簽名并注明拒絕簽名情況。
(三)檢查結果處理。
1、檢查中未發現用人單位存在職業衛生違法違規行為的,檢查人員填寫《現場檢查記錄》后歸檔備案。
2、檢查中發現用人單位違反職業衛生相關法律法規的,應按照《職業病防治法》的有關條款依照行政處罰的程序進行處罰;
3、檢查中發現用人單位違法違規行為需移送其它部門處理的,或職業衛生有關情況需向有關部門通報的,應及時與有關部門溝通,并將移送和通報情況形成記錄備案;
(四)緊急情況處理。
市、區縣安全生產監督管理部門在作業場所職業衛生監督檢查中,發現用人單位存在下列危害狀態時,可以采取暫停可能導致職業病危害事故的作業,或封存可能導致職業病危害事故發生的材料和設備的臨時控制措施。
1、用人單位在未提供有效的職業病防護設備、設施和個人防護用品的情況下,正在進行生產經營活動,且該活動存在或產生嚴重職業病危害因素;
2、其它可能導致職業病危害事故發生的危害狀態。
在危害狀態得到有效控制后,經用人單位申請,安全生產監督管理部門復核符合職業衛生要求的,市、區縣安全生產監督管理部門應當及時解除控制措施。
第十條[監督檢查要求]
(一)職業衛生監督檢查人員應熟悉國家和我市職業衛生法律、法規和標準,具備相應的職業衛生業務知識,取得安全生產執法證后方可從事作業場所職業衛生監督檢查工作,且現場監督檢查時不少于2人;
(二)作業場所職業衛生監督檢查人員應忠于職守,秉公執法,嚴格遵守執法規范和用人單位的安全規定,涉及被檢查用人單位有關技術和商業秘密的,應當為其保密;
(三)職業安全監督檢查人員要做好個人職業安全防護工作,確保自身安全;
(四)執法文書必須經被檢查用人單位有關人員核對確認,并由被檢查人以及2名以上監督人員簽名。

第四章 工作考核
第十一條 市安全生產監督管理局組織開展全市用人單位職業衛生情況的抽查和定期監督檢查,每年對區縣職業衛生監督檢查工作進行考核。
區縣安全生產監督管理局要明確轄區內鄉鎮和街道辦事處職業衛生監督管理職責,每年對鄉鎮和街道辦事處職業衛生工作進行考核。
第十二條 市、區縣安全生產監督管理局對職業衛生監督檢查工作成績突出的單位和個人應給予表彰與獎勵。

第五章    附則
第十三條 任何單位和個人對違反本辦法的行為都有權進行投訴和舉報,市、區縣安全生產監督管理局應對投訴舉報進行認真調查、核實,并及時予以答復。
第十四條 本辦法由北京市安全生產監督管理局負責解釋。
第十五條 本辦法自2007年10月1日起施行。

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