13日,市民荊女士撥打本報熱線反映,她在上班途中遭遇交通事故,但單位申請工傷時人社部門卻予以否定。而同樣是企業(yè)職工的張先生在上班途中遭遇事故卻被認定為工傷,同樣的上下班途中發(fā)生事故,工傷認定結(jié)果卻截然相反,她很不理解。對此,東營市人力資源和社會保障局相關(guān)工作人員指出,沒有取得公安機關(guān)交通管理部門出具的《道路交通事故認定書》,是她的事故沒被認定為工傷的重要原因。
        同是企業(yè)職工 認定結(jié)果截然相反
        荊女士是東營市某國有企業(yè)的一名職工,4月29日12時30分左右,荊女士在騎自行車上班途中摔倒受傷,送往東營市人民醫(yī)院后診斷為頭面部外傷(腦震蕩)。5月24日,荊女士所在單位向市人力資源和社會保障局提出工傷認定申請,6月19日市人力資源和社會保障局對該申請出具了不予認定工傷決定書。
        張先生是山東某集團股份有限公司的一名操作工,5月25日23時55分左右,張先生在上完小夜班(16:00-24:00)后,回家行至石油大學(xué)北門處被汽車撞傷。報警后,公安機關(guān)交通管理部門對事故現(xiàn)場進行了調(diào)查,后張先生被送至勝利油田中心醫(yī)院治療。公安機關(guān)交通管理部門對該事故出具《道路交通事故認定書》,認定張某對事故無責(zé)任。6月19日,張先生所在單位向市人力資源和社會保障局提出工傷認定申請,7月12日市人力資源和社會保障局對該申請出具了認定工傷決定書。
        人社部門提醒 事故后要及時報警
        東營市人力資源和社會保障局工作人員告訴記者:案例一中,荊某雖然是在上下班途中發(fā)生的事故,但屬于單方事故,事后沒有報警,沒有取得公安機關(guān)交通管理部門出具的《道路交通事故認定書》,故不予認定工傷；而案例二中,張某下班時間雖然不是在正常下班時間,但屬于職工加班加點后的上下班途中,是在合理時間和合理的路線。同時,申請人提供了公安機關(guān)交通管理部門出具的《道路交通事故認定書》,載明了張某對該事故無責(zé)任,證據(jù)充分,故人社部門對其工傷申請予以認定。
        工作人員介紹,在法律實務(wù)中,經(jīng)常發(fā)生肇事車輛逃逸,無法或者暫時不能做出責(zé)任認定進而無法進行工傷認定的情形。東營市工傷認定工作聯(lián)席會議經(jīng)過認真討論研究決定,即當事故一方逃逸,公安機關(guān)交通管理部門出具的《交通事故肇事逃逸證明》沒有確認當事人責(zé)任的,當事人應(yīng)當要求公安機關(guān)交通管理部門出具《道路交通事故認定書》,人社部門再據(jù)此作出認定。對于那些因公安機關(guān)交通管理部門無法查清事實,而只作出《交通事故證明》的,因《交通事故證明》沒有載明當事人責(zé)任,無法作為工傷認定的定性證據(jù),當事人可以向人民法院提起民事訴訟。當公安機關(guān)交通管理部門的法律文書與司法機關(guān)的法律文書對事故責(zé)任定性不一致時,以司法機關(guān)的法律文書作為認定依據(jù)。
        人社部門提醒廣大職工,一旦上下班途中發(fā)生交通事故,一定要及時報警,注意收集證據(jù),以便公安機關(guān)交通管理部門早日查清事實、劃分責(zé)任,也為日后申請工傷認定做好準備。對那些怠于行使權(quán)利的或事故后“私了”等未經(jīng)過公安交通管理部門或司法等部門處理的事故,因申請人提供證據(jù)不足,將無法得到工傷認定,無法享受工傷待遇。
        □相關(guān)鏈接
        新《工傷保險條例》第十四條第(六)項規(guī)定:“在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”,應(yīng)當認定為工傷。針對該規(guī)定的理解和適用問題,人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于工傷保險有關(guān)規(guī)定處理意見的函》(人社廳函[2011]339號)作出專門解釋。
        《意見》指出:(一)該條規(guī)定的“上下班途中”是指合理的上下班時間和合理的上下班路途。“合理時間”包括按正常工作時間以及加班加點的時間。“合理路線”原則上是指勞動者為了上下班而往返于住處和工作單位之間的合理途徑.(二)該條規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”事故包括非本人主要責(zé)任的交通事故和非本人主要責(zé)任的城市軌道交通、客運輪渡和火車事故。其中,“交通事故”是指《道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定的車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失事件。三)“非本人主要責(zé)任”事故認定應(yīng)以公安機關(guān)交通管理、交通運輸、鐵道等部門或司法機關(guān),以及法律、行政法規(guī)授權(quán)組織出具的相關(guān)法律文書為依據(jù)。只有在《道路交通事故認定書》明確當事人對事故負有同等責(zé)任、次要責(zé)任或無責(zé)任的情況下才可認定工傷,而受傷職工對事故承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任的情形,人社部門將不予認定。所以,用人單位及勞動者因上下班途中發(fā)生交通事故提出工傷認定申請時,必須提供公安機關(guān)交通管理部門出具的《道路交通事故認定書》作為定性證據(jù)。