為確保全區“氣代煤”安全穩定運營、保障供暖運行安全，規范操作流程和技術規范，明確監管職責，構建燃氣安全管理長效機制，制定本實施方案。

一、組織領導

區政府成立“氣代煤”安全運行和保障供暖運行安全領導小組，由區委常委、常務副區長韓拴寶任組長，副區長趙永建、區政府黨組成員魏洪海任副組長，發改局、住建局、安監局、消防大隊、質監局和相關鄉鎮（城區）主要領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設立在住建局，辦公室主任由住建局長張宏偉同志兼任，負責統籌協調我區“氣代煤”安全運行和保障供暖運行安全的具體事宜。要推行包聯責任制，實行區領導包供熱、燃氣企業，鄉鎮干部包村、街道干部包小區，村委會和居委會干部包戶，做到安全隱患早發現、早處置。

二、責任分工

（一）鄉鎮政府嚴格落實屬地管理責任。

1.各鄉鎮政府要成立由鄉鎮長任組長、分管副職任副組長，各有關股所站、村兩委負責人為成員的領導小組，全面負責轄區內“氣代煤”安全運行和保障供暖運行安全。各鄉鎮安監所負責對本轄區內“氣代煤”安全運行和保障供暖運行安全工作進行監管，并結合燃氣公司進行燃氣安全使用培訓和宣傳品發放、張貼，確保落實到位。

2.建立健全鄉鎮、村安全協管員巡查制度。每天開展安全巡查，協調解決轄區內燃氣使用安全問題，建立日檢查臺賬，發現問題，及時處置，及時報告。對燃氣經營、燃氣使用等安全生產工作進行監督檢查，及時消除安全隱患。

3.建立健全應急救援體系。各有關鄉鎮、村要建立完善應急救援預案，建立應急消防隊，村要建立微型消防站。結合季節特點，定期開展綜合演練，確保一旦發生事故，響應及時，救援有效。

4.建立宣傳培訓機制。各有關鄉鎮要定期組織安全監管人員、燃氣企業安全管理人員、鄉村安全協管員，開展全方位的教育培訓；通過村喇叭廣播、發放明白紙、宣傳冊、懸掛條幅、粉刷標語等多種形式，普及燃氣安全使用知識。

5.檢查巡查內容

（1）燃氣設備、設施建設和使用場所符合安全標準，管理到位，燃氣企業合法合規、安全運營。

（2）農村“氣代煤”工程建設手續規范合法，設計施工圖、竣工圖整理到位，竣工驗收和工程管理資料歸檔并完成移交。

（3）農村“氣代煤”工程安全隱患排查整改到位，鄉村安全協管員工作到位，管理有效。

（4）燃氣管線標志牌、警示標志、架空跨越管線限高標志牌設置到位，道路兩側燃氣豎管及燃氣調壓箱設置防撞保護裝置。

（5）架空燃氣管線與供電線路不得搭接纏繞，防護措施到位。燃氣管線下面無堆放木材、柴草等易燃雜物，燃氣管線上無懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。

（6）巡線、巡查、入戶檢查到位，記錄完整。燃氣軟管使用防鼠咬軟管，安裝使用規范，不存在使用雙氣源問題。燃氣壁掛爐質量合格，售后服務及時到位，無私接私改燃氣管線及偷盜氣行為。

（7）農村燃氣企業經營運行無違法違規行為，對加臭劑加注使用等環節管理規范，檢查維修及時。制定符合當地實際的應急預案，并適時演練。

（二）相關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照職責分工，落實監管責任，做好督導檢查。

1.雙代辦：及時完善建設手續，整理工程竣工圖，制定“氣代煤”工程管理臺賬，對排查出的隱患逐村逐戶登記，并及時整改驗收；組織燃氣企業和基層組織，深入持久地開展用氣安全知識宣傳活動，讓大喇叭響起來、文化墻畫起來、明白紙貼出來、公眾號講出來、手機微信聊起來，讓電視有圖像、廣播有聲音，用一切可以利用的手段，強化安全用氣意識，提高安全用氣能力。

2.住建局：強化行業監管，督促各燃氣企業落實安全管理制度。

3.安監局：負責會同有關部門對天然氣管道建設施工、運行過程中安全進行全程監督，消除安全隱患；按照有關規定，組織對“氣代煤”工程的安全運行和設施進行檢查，會同有關部門印發居民安全用氣手冊，做好安全宣傳工作；負責燃氣安全生產工作的綜合監督管理。

4.質監局：負責門站壓力容器、壓力管道的安全監管工作；對天然氣壓力管件、計量器具和生產領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監管。

5.市場監管局：會同質監局、公安局和有關鄉鎮，組成聯合執法組，開展集中行動，對流通領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監管，保證產品符合國家標準，消除使用安全隱患。

6.消防大隊：逐村開展天然氣消防安全知識教育，提高居民消防意識。

7.農業局：負責做好農村實用燃氣取暖政策的宣傳。

住建局、安監局、消防大隊在采暖季至少進行兩次拉網式檢查，督導燃氣企業養成良好的安全生產習慣，幫助農戶養成良好的安全用氣習慣。

各有關職能部門要按照“全覆蓋、零容忍”的原則，各司其職，各負其責，協調配合，共同抓好“氣代煤”安全管理，保障安全有效運行。“煤改氣”分包鄉鎮工作組要充分發揮作用，對所分包鄉鎮進行督導檢查。

（三）強化企業安全生產主體責任，確保安全運行。

1.燃氣企業要切實履行設施防護和供氣運行安全的主體責任。要保質保量配備齊全安全防護裝置，設置各類提示、警示標志。扎實做好場站、管線定期巡查，及時發現并處理隱患，完善應急預案，落實駐村安全員制度，配備各類消防設施、器材，提高供氣安全運行能力。在確保氣源穩定供應的同時，嚴防供氣運行安全事故。

2.供熱企業要嚴格落實人員值班、巡線巡檢、搶險搶修等規章制度、落實安全操作規程，確保管網及設施設備的安全運行。要完善應急預案體系和應急搶險組織體系，儲備搶險搶修物資、設備，開展應急演練，提高應急反應速度，杜絕重大停暖事故發生。

3.以《河北省農村氣代煤標準化手冊》為基礎依據，采取購買服務的方式，聘請第三方中介機構，開展轄區內“氣代煤”工程安全評估驗收工作，堅決做到不驗收不投入使用、不安全不投入使用（燃氣公司、監理單位、設計單位、施工單位出具竣工驗收報告后，第三方安全評估機構進行安全評估驗收）。

4.對留守家庭及孤寡老人，要手把手傳授燃氣具使用方法，避免因使用不當發生事故。

三、有關要求

（一）高度重視。要統籌協調各方力量，明確責任分工，著力解決重點、難點和隱患點。要加強燃氣安全管理制度，完善生產風險管控和隱患排查雙重預防機制。

（二）細化責任。各燃氣企業要建立工作臺賬，明確目標、要求，把各項工作分點、分線、分片落實到具體單位、具體人員。堅持網格化治理，落實領導分包責任制，突出治理，確保落到實處。

（三）強化問責。按照“隱患就是事故、發現就要處理”的原則，對發現的隱患，實行“零容忍”。對工作不力、簡單應付，整改不及時、不到位且存在重大安全隱患的單位，嚴肅問責、追責。將機構建設、制度建設、工作開展、隱患排查治理等工作情況列入年度安全生產考核內容，加大考核權重，對工作開展不力的部門和鄉鎮將嚴格處罰。

（四）加強宣傳。要廣泛宣傳，尤其要把從業人員、留守人員、散居人員做為安全教育重點，提升全民安全生產的素質和能力。