為了更好的貫徹公司安全生產方針,使安全生產責任制落地,改善公司的安全生產現狀,有效的控制安全生產過程中得風險,提高安全標準化管理水平,根據公司的現狀,特制定公司安全生產標準化實施方案。
一、目前公司安全標準化執行情況
每年年初制訂安全培訓計劃,按時組織培訓;定期組織季節性、節假日、專項等安全檢查;加強作業安全管理,嚴格管理各類票證作業,及時消除隱患,確保各類作業符合安全規范;嚴格按照職業健康管理的要求執行,組織體檢;按照相關的法律法規定期組織修訂安全管理制度;按照要求定期組織生產事故應急演練和修訂預案等工作,但在安全管理方面未形成規范化、標準化的系統體系,存在管理的不足和缺陷,計劃利用推進安全標準化各促進各管理要素、措施的落地。
二、2017年實施方案
(一)、指導思想
公司始終把“安全第一、預防為主,綜合治理,全員參與”的安全生產方針落實到實處。通過開展 “安全標準化”活動,不斷提高公司的安全管理水平,提升全員的安全思想素質和自我保護能力,充分調動員工參與、監督安全管理工作的積極性,切實保護好員工的安全健康,為確保公司安全平穩生產發揮積極作用。
(二)、目標和原則:
目標: 深入推進安全標準化管理,創建安全文化示范企業,實現安全生產無事故,職業病發生率為零,降低危險性作業率。
原則:按照國家安全標準化要求,結合公司特點,從人的本質化安全、管理的本質化安全、設施本質化安全方面入手,開展安全標準化工作。
(三)、組織機構及職責
為了更好地推進公司安全標準化創建工作,公司成立安全生產標準化工作小組。
1、工作小組組成人員:
組 長:總經理
副組長:生產部經理、技術部經理、安全員
成 員:安全生產部及質量技術部全體人員
2、工作小組職責
(1)、確定安全生產方針、目標及安全標準化活動目標,全面負責安全生產標準化活動的開展;
(2)、確定標準化活動實施方案,負責安全生產標準化活動的宣傳培訓;
(3)、指導協調解決安全生產標準化活動中的重要問題,修訂和完善安全生產管理規章制度;
(4)、督促檢查安全生產標準活動實施方案落實情況;
(5)、組織各類事故隱患排查整改復查工作;
(6)、對安全生產標準化創建活動進行內部評比和考核。
(四)、實施步驟、內容和時間安排
標準執行依據:按照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》執行;
本年度標準化實施計劃從2017年2月10日開始,至2017年12月31日結束。共分三個階段;
第一階段:各部門安全標準化工作計劃制定和培訓階段
1、根據《實施方案》制定標準化工作實施計劃,2月20日前完成。
2、依據標準化要求,針對編制的安全標準化計劃,組織培訓,讓員工明白2017年的安全標準化計劃,于2月28日前完成;
第二階段:具體推進實施階段(3月1日-12月31日)
1、第一類底線標準(11個)
每月根據安全標準化實施計劃完成以下11個底線要素工作:第一要素法律法規和標準,主要內容:識別和獲取、符合性評價、學習,根據相關的法律法規對公司的現狀進行符合性評價;第二要素機構和職責,主要內容:方針目標、負責人、職責、組織機構、安全風險達標、安全費用的使用等;第三要素風險管理,主要內容:風險評價管理制度的修改完善、建立作業活動清單、設備、設施清單、組織風險評價、重大危險源的管理;第四要素管理制度,主要內容:固化公司安全管理制度的執行,使公司安全管理制度落地;第六要素生產設施及工藝安全,主要內容:生產設施建設、安全設施、特種設備、工藝安全、關鍵裝置及重點部位、檢維修、拆除和報廢;第七要素作業安全,建立安全標示臺帳、統計分析各類票證執行情況、在職業危害的崗位設置警示標志;第八要素職業健康,職業危害項目申報、作業場所職業危害管理、勞動防護用品、職業危害預評價、控制效果評價、現狀評價;第九要素危險化學品管理,危險化學品檔案、化學品分類、化學品安全技術說明書和安全標簽、化學事故應急咨詢服務電話、危險化學品登記、危害告知、儲存和運輸;第十要素事故與應急,應急指揮和救援系統、應急救援設施、應急救援預案與演練、搶險與救護、事故報告、事故調查;第十一要素檢查與自評,安全檢查、安全檢查形式與內容、整改、自評;第十二要素本地區的要求,危險化學品生產企業中負責人的學歷和從業要求、對未經正規設計的企業的要求、安全評價檢查出問題或隱患的整改落實要求。
計劃實施:
第一要素法律法規和標準
1、每月針對新的法律法規進行識別和獲取,及時下發進行培訓學習;每半年進行一次符合性評價;根據相關的法律法規對公司的現狀進行合規性評價;
2、根據法律法規相關條款的要求,結合自身職能進行梳理公司生產經營活動是否符合法律法規要求,組織工藝班組及時組織學習整改落實。
第二要素機構和職責
制定公司的安全方針目標,并制定控制方案,并下發各班組,逐項實施;定期組織安全風險管理達標獎考核;每季度對公司安全生產投入情況進行統計,并在協同上公示,以確保安全費用的充分合理利用;年初組織簽訂安全生產責任書,每年度組織一次核算;
第三要素風險管理
1、根據風險評價管理制度,檢修后、檢修運行半年后組織各部門進行風險識別、評價,以規范安全分析管理;按照GB18218的標準辨識并確定重大危險源,建立重大危險源檔案、及時進行備案;
2、建立作業活動清單、設備、設施清單、組織風險評價,原始資料及評價情況上報至安全生產部;技改、新上的裝置完善、建立重大危險源檔案;配合公司進行HAZOP分析;
第四要素管理制度
1、做好公司安全管理制度的監督落實執行,將公司運行的安全管理制度在生產經營活動中真正落地;
2、嚴格執行公司的安全管理制度,運行過程中出現問題及時進行反饋溝通;
第六要素生產設施及工藝安全
1、監督建設項目安全設施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;規范設立階段、設計階段、試生產階段和竣工驗收階段的安全管理;加強安全設施、特種設備、工藝安全、關鍵裝置及重點部位、檢維修、拆除和報廢的安全管理工作;
2、根據職責做好“三同時”監督管理工作;定期對特種設備進行校驗;加強關鍵裝置及重點部位和檢維修、拆除和報廢的安全管理工作;
第七要素作業安全
建立公司安全標示臺帳,做到每半年更新一次;每月統計分析各類票證執行情況;嚴格執行安全作業票證管理制度,減少危險性作業,做好危險性作業的提前分析機制;做好現場的安全標示,真正起到警示作用;
第八要素職業健康
1、進行職業危害項目申報及作業場所職業危害管理,職業危害預評價、控制效果評價、現狀評價,員工的崗前、在崗、離崗的體檢,做好職業健康安全管理工作;定期發放勞動防護用品,加強勞保用品正確使用的安全管理工作;
2、對易燃、有毒的容易泄漏的法蘭、放空,每季度組織一次安全檢查,并建立檢查檔案;車間定期領取、發放勞保用品,監督員工的正確使用;建立職業危害標示牌臺帳;職業危害檢測臺賬,每月上旬、下旬進行檢測,針對不合格點制定控制措施;
第九要素危險化學品管理
1、建立公司危險化學品檔案,按照制度對危化品進行定期檢查、管理;定期組織危化品安全技術說明書和安全標簽網上登記工作(每三年登記一次,有新上的及時上報登記);
2、建立車間危化品檔案,按照公司的要求制度進行檢查管理;車間現場設置危化品安全周知卡、安全標示牌和危害告知牌,時刻警示員工危險化學品的危險性;
第十要素事故與應急
1、根據新上工藝或車間,編制公司“生產安全應急救援預案”,使其符合公司的安全生產應急處置的目的,并每三年進行評審、備案一次,每年組織三次應急演練;定期對安全消防設施進行檢查,建立公司安全設施臺帳,確保完好備用;
2、根據公司的事故應急預案制定“車間事故應急預案”、“重大危險源事故應急預案”,每月至少組織一次事故應急演練(要有:演練預案、照片、驗證);每日對本車間內的安全消防設施進行維護保養和檢查,建立安全設施臺帳;質量技術部積極參與應急演練,以起到演練的目的;
第十一要素檢查與自評
1、安全生產部每月組織兩次綜合安全檢查,定期組織季節性、節假日、專項(消防、施工隊、電氣等)安全檢查,根據檢查情況進行自評;
質量技術部:按時參加公司組織的各項檢查,并根據檢查結果進行整改,及時回執;車間也要定期組織自查,并根據檢查結果進行整改,要有書面記錄;
第十二要素本地區的要求
(1)按規定聯系安全評價中心對新建、改建、擴建的項目進行安全評價,對檢查出問題或隱患整改落實達到安全要求;
(2)針對安全評價中出現的問題或隱患及時的整改回執。
2、第二類提升標準(3個)
第一要素法律法規和標準,重點工作內容:識別和獲取、符合性評價、學習,根據相關的法律法規對公司的現狀進行符合性評價,使公司生產經營活動符合國家相關的法律法規。根據國家發布的法律法規、標準規范組織各部門對公司的現狀進行符合性評價,使生產經營活動符合法律法規的要求,并下發進行學習、整改、執行;
第七要素作業安全,重點工作內容:現場的危險性作業,嚴格落實票證管理制度進行統計分析,對危險性作業執行提前分析機制,完善公司警示標志、排查并消除作業環節中存在的安全隱患;
第十要素事故與應急,重點工作內容:組織車間制定生產事故應急預案計劃;公司每年組織三次事故應急演練(綜合演練、專項演練、現場處置方案演練),車間每月組織一次安全事故應急演練,過程貼近實際,注重實效;
具體實施計劃:
第一季度:
人的本質化安全做到:1、針對班組長以上人員的能力,從安全、生產、技術、設備、質量、環保方面制定相應的任職標準,明確任職需達到的資質,定期對班組長以上人員進行任職能力驗證;2、加強現場票證作業的安全管理,統計分析各類票證的執行情況,杜絕“三違”,確保作業安全;3、利用每月組織的事故應急演練,充分發揮班組安全員現地現物對員工培訓應急處理、貼近實際,熟練掌握應急控制操作以及現場逃生的應急方法和相關知識;4、針對班組長以上安全管理人員每月組織一次安全方面的培訓(法律法規、安全制度);5、組織季度全員安全考試,以增強員工的安全知識;6、組織一次公司級硫化氫泄漏專項事故應急演練;
管理本質化安全做到:1、繼續加強危化品(涉及硫化氫、干氣等)的安全管理,完善管線的著色標準(檢修期間),完善相應的安全管理制度和控制措施,規范對有毒品的管理; 2、逐級簽訂安全生產責任書,明確安全職責;3、根據公司現狀,制定、完善技改大檢修安全管理標準、修訂外來承包商安全管理制度和外來承包商安全管理協議書等;3、組織車間制定生產事故應急預案演練計劃,并按計劃實施;4、制定職業危害防治計劃及實施計劃,根據計劃組織各裝置進行危害點識別,對識別的危害點下發車間學習;5、根據最新的法律法規、國家標準、行業標準對公司的現狀進行符合性評價,使其符合法律法規的要求,并下發車間、科室進行學習、整改執行;6、嚴格按照“六項管理制度”的內容要求實施,使制度充分落地;
設施的本質化安全做到:1、根據2017年安全技術措施計劃組織實施,利用大檢修的機會,組織實施整改,以確保裝置實現本質安全;2、組織防爆區域靜電檢查,加設靜電消除器。3、完善監護人員的醒目標志;4、增設廠區的照明設施,使廠區照明得到進一步的改善,便于夜間的巡檢操作;
第二季度:
人的本質化安全做到:1、公司組織一次綜合性事故應急演練;以提高公司整體的應急能力;2、利用每月組織的事故應急演練,組織班組安全員現地現物對員工培訓應急處理、應急處置控制操作以及現場自救逃生的應急處置方法;3、增加外出培訓頻次,學習先進安全管理經驗;4、利用安全生產月的契機組織安全防護技能運動會、安全生產月簽名、提合理化建議等活動,以增加員工的安全意識;5、組織季度全員安全考試,已增強員工的安全知識。
管理本質化安全做到:1、技改檢修后,針對裝置的動改部位,組織全體員工現地現物進行風險評價,對辨識出的危險制定相應的控制措施,并對事故預案進行修訂完善,做好現場處置事故預案學習和演練;2、根據安全標準化的要求,組織石化污水裝置、農化污水裝置進行HAZOP分析,以規范安全管理;3、制定安全設施模板,將車間的安全設施標示、顏色統一,規范安全設施的管理;4、組織安全生產許可證到期的換證的相關工作;5、組織“生產安全事故應急救援預案”到期的評審工作;6、將重大危險源根據裝置、罐區不同辨識存在重大危險的部位、設備、作業過程,針對辨識的風險制定相應的預控措施,劃分管理等級,重大、中度、一般的危險管控等級;7、根據最新的法律法規、國家標準、行業標準對公司的現狀進行符合性評價,使其符合法律法規的要求,并下發車間、科室進行學習、整改執行;8、加強票證管理,嚴格控制危險性作業頻次,每月組織統計分析票證的執行情況,確保生產現場的各項作業安全。
設施本質化安全做到:1、加強春季防雷、防靜電設施的檢查,確保良好備用;2、技改檢修后,對裝置的氣相管線法蘭、接口、放空等進行檢查,確保其無泄漏,降低環境危險因素;3、加強各裝置現場的有毒氣體報警器、可燃報警器的安全管理,完善缺少聲光的報警器,每年組織一次有毒、可燃報警器的檢測,確保報警數值的準確;4、針對處理污水的性質,對裝置部分設備材質進行升級,確保設備的本質化安全;5、石化污水裝置增加靜電消除器和靜電消除簾,有效的消除人體靜電;6、對主要工藝管線定期測厚、更換,消除管線年久腐蝕泄露隱患;7、根據14年安全技術措施計劃組織實施,利用大檢修的機會,組織實施整改,以確保裝置實現本質安全;
第三季度:
人的本質化安全做到: 1、組織在崗員工進行職業健康體檢,對有異常的協調人力資源部調崗,保證員工身體健康;2、組織季度全員安全考試,以增強員工的安全知識;3、公司組織一次現場處置事故應急演練;以提升對一種危化品泄漏或著火異常事件的應急處理能力。
管理本質化安全做到:1、根據最新的法律法規、國家標準、行業標準對公司的現狀進行符合性評價,使其符合法律法規的要求,并下發車間、科室進行學習、整改執行;2、針對新上項目組織職業危害控制效果評價;3、組織夏季六防安全檢查,杜絕因高溫引起的安全事故;4、加強票證管理,嚴格控制危險性作業頻次,統計分析,確保生產現場的各項作業安全; 5、嚴格按照“六項管理制度”的內容要求實施,使制度充分落地;
設施本質化安全做到:1、對各裝置現場設備運行產生的職業危害因素進行檢測,針對檢測結果制定控制措施;2、根據檢測結果,制作職業危害告知牌,3、根據公司設備的升級情況,跟進設備的本質化安全。
第四季度:
人的本質化安全做到:1、組織季度全員安全考試,增強員工的安全知識;2、組織職業危害申報工作;3、組織編制2014年安全培訓教育總結及制定2015年安全培訓教育計劃;4、組織編制2017年安全標準化總結及制定2018年安全標準化計劃;
管理本質化安全做到:1、風險評價完成運行半年后,組織全體員工重新進行風險評價,對辨識出的危險制定相應的控制措施;2、制定2018年安全技術措施計劃;3、加強票證管理,嚴格控制危險性作業頻次,確保生產現場的各項作業安全;4、根據最新的法律、法規、國家標準、行業標準對公司的現狀進行符合性評價,使其符合法律法規的要求,并下發車間、科室進行學習、整改執行;
設施本質化安全做到:1、針對裝置的氣相管線法蘭、接口、放空等進行檢查,確保其無泄漏,降低環境危險因素;2、加強冬季防凍防凝、防滑的檢查,確保裝置的安全過冬;3、針對裝置運行情況確定2018年設備升級方案。
3、第三類階段重點標準(1個)
第五要素培訓教育(主要是針對人的本質化安全入手),主要內容:組織全員培訓教育管理、管理人員培訓、從業人員培訓、其他人員培訓教育、日常安全教育;
在培訓方面重點加強全員的安全意識培訓,使安全意識培訓與制度培訓相結合,生動形象的對員工進行培訓教育。按照計劃組織培訓考試,完善培訓檔案,具體實施方案:
第一季度:
1、檢修前,修訂完善停工檢修安全管理規定,制定統一標準,并組織檢修人員現地現物進行培訓,確保裝置順利停工檢修;
2、完善培訓內容與方式,依據各班組配備的安全員,組織在班員工進行安全培訓,節約員工的時間,實現現地現物的安全培訓模式;
3、講述身邊發生的關于安全的經歷,從而熏陶其他人員重視安全(此項加入至班組安全活動中);
4、為了固化安全管理制度,確保制度的有效實施,每月組織一次全體員工安全管理制度學習、培訓(學習不低于兩個制度),要有照片、要有驗證。
第二季度:
1、學習周邊的事故視頻,便于對員工進行安全培訓;
2、講述身邊發生的關于安全的經歷,從而熏陶其他人員重視安全(此項加入至班組安全活動中);
3、聘請集團內部或外部安全管理專家,來公司進行安全培訓、指導;
4、為了固化安全管理制度,確保制度的有效實施,每月組織一次全體員工安全管理制度學習、培訓(學習不低于兩個制度),要有照片、要有驗證。
第三季度:
1、做好公司新上裝置員工的集中培訓,確保上崗之前具備相關的安全知識與技能;
2、講述身邊發生的關于安全的經歷,從而熏陶其他人員重視安全(此項加入至班組安全活動中);
3、為了固化安全管理制度,確保制度的有效實施,每月組織一次全體員工安全管理制度學習、培訓(學習不低于兩個制度),要有照片、要有驗證;
4、聘請集團內部或外部安全管理專家,來公司進行安全培訓、指導;
第四季度:
1、講述身邊發生的關于安全的經歷,從而熏陶其他人員重視安全(此項加入至班組安全活動中);
2、為了固化安全管理制度,確保制度的有效實施,每月組織一次全體員工安全管理制度學習、培訓(學習不低于兩個制度),要有照片、要有驗證。
第三階段:總結分析階段(12月10日-12月31日)
根據本年度安全標準化工作實施情況進行總結分析,查找不足,提出改進方案,并制定2018年度安全標準化實施計劃;
三、安全標準化執行情況評比和考核
安全標準化工作小組擔任此次活動執行情況的考評小組,考評小組主要職責和工作內容如下:
1、主要職責和要求:
(1)評審小組成員必須熟知安全標準化要素及評價方法,按要求定期組織開展公司安全標準化工作實施情況的考評。
(2)制定安全標準化工作獎懲辦法,并根據考評結果對相關部門和人員進行獎懲。
2、評價安排和考核:
(1)公司考評小組每季度按照本實施計劃進行評價和考核,形成安全標準化考評執行情況總結分析報告。報告須體現:計劃完成情況、存在問題、改進措施;根據對安全標準化工作貢獻情況,對相關部門及人員進行相應獎懲。
(2)實行標準化工作調度制度。為順利推進公司安全標準化實施,達到問題和資源共享,安全生產部將按照工作計劃,每階段組織車間召開安全標準化工作調度會,對標準化工作實行階段調度制度。重點針對車間在執行標準化相關標準方面存在問題進行討論分析,分享好的安全管理方法,使安全標準化整體工作順利推進。
(3)每月上、中、下旬考評小組分3次將考評結果下發并公示。要求車間根據失分、得分情況進行分析總結,避免同類錯誤繼續發生;總結要體現:1、安全標準化工作實施過程中好的安全管理方法(如隱患排查整改方面、安全風險分析與控制方面、員工安全培訓方面、事故應急預案等方面);2、隱患排查整改方面,主要突出在安全標準化執行過程中在工藝、操作、設備、安全設施等方面隱患排查和整改情況,尤其是可以在公司間推廣的好做法;3、員工職業健康方面,主要體現改善員工工作環境(尤其是在噪聲、有毒有害氣體等方面)、工藝設備優化、員工勞動防護用品等方面;
采取考評結果與崗位安全風險管理達標獎相結合的方法。安全生產部根據每月各班組現場考評綜合得分對安全風險管理達標獎進行考核。
年底考評小組根據每月綜合考評結果進行公司內排名、公示。排名第一,授予“安全標準化先進單位”或“安全標準化先進班組”稱號。
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