一、指導思想和工作目標
　　指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中、四中全會精神，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，以“安全責任，重在落實”為主題，堅持安全發展理念和“三貼近”原則，優化整合宣傳資源，加強輿論引導和社會監督力度，提高宣傳總體效果，推進文明單位創建和安全文化建設，為實現我區安全生產形勢持續穩定好轉提供強大的精神動力，創造良好的輿論氛圍。
　　目標要求：安全生產“三個第一課”活動，要進一步加強安全生產宣傳教育針對性，通過堅持安全生產教育進企業、進職工、進人民群眾，廣泛發動企業和企業職工，著力增強企業主體安全生產意識；要讓涉危企業的管理人員、涉危崗位的職工、在校學生、黨政干部受一場安全宣傳教育，以此提高全民安全意識。各地區、各行業、各部門、各單位切要結合各自特點，積極推動，精心組織，務求實效。
二、工作重點
（一）大力宣傳安全發展理念，特別要使政府和企業負責人深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，條件具備的地區、行業、部門和單位要結合實際，積極舉辦以“安全發展”為主題的研討會、論壇、演講會，要結合本地區、本行業（領域）、本部門、本單位實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。
　 （二）強化安全生產法治宣傳教育。對國務院辦公廳《關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）（以下簡稱國辦《通知》）明確提出的安全生產新制度和新措施加強宣傳，要聯系工作實際，做好宣傳解讀工作。廣泛宣傳安全生產法律、法規和規章，特別要加強對修訂后《湖南省安全生產條例》的宣傳。
　 （三）做好重要時段、重要節點的宣傳工作。要細化方案、創新方法、精心組織好“安全生產月”、汛期、“五一”“十一”和其它節假日等重要時段的宣傳工作。特別要突出重要時段、重要節點“安全生產年”活動的宣傳。要充分利用各種媒介建立起的宣傳網絡，圍繞“三個第一課”，抓住典型事例，大張旗鼓的組織開展形式多樣的宣傳教育活動，努力營造安全發展的良好環境。
　　（四）各地、各部門要結合實際，緊扣“安全責任，重在落實”主題，制定切實可行的“安全生產第一課活動方案，認真開展切實抓好安全生產進黨校、中小學校、企業工作，讓安全生產實實在在走進人心，努力為創先爭優工作增添新內涵。

三、工作要求　　
（一）繼續推行在黨政領導干部黨校培訓、學校新生入校、企業新員工進廠時，特設“安全生產第一課”；加強執法人員業務培訓，通過專題講座、能力測試等多種形式提高安全監管執法水平；加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全教育培訓，提高安全意識和安全技能；深入開展高危行業從業人員特別是農民工崗前安全培訓教育，協調教育、勞動保障、農業等部門，將農民工安全培訓納入職業教育、職業技能培訓、農村勞動力轉移培訓范圍。
　 （二）嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，整合優化培訓資源，提高培訓水平。進一步創新培訓方式，利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產教育培訓。鼓勵企業到學校定向培養安全生產專業技術人員，鼓勵各類職業技術院校畢業生到企業從事安全生產工作。
　　（三）開展高危行業中小企業全員安全培訓專項檢查。組織督查組到各地現場督查，進一步落實安全生產培訓監管主體責任，把安全教育培訓列入日常監察的重要內容，部署制定專項執法檢查計劃，認真開展安全培訓工作的執法檢查，指導督促企業落實安全培訓的主體責任。
四、實施步驟
　　安全生產“三個第一課”分三個階段。
　（一）動員部署階段（5月31日前）。各街、鄉（鎮）各部門和單位要圍繞“安全生產年”各項目標任務，認真制定安全生產第一課宣傳教育工作方案，做好宣傳發動工作，形成強大輿論聲勢，為“三項行動”和“三項建設”奠定思想基礎、創造有利氛圍。要通過宣傳發動，引導全區生產經營單位積極參與安全生產宣傳教育行動。
　（二）全面推進階段（5月31日至10月31日）。各街、鄉（鎮）各部門和單位要加大安全生產宣傳報道工作力度，要善于運用主流媒體和政府網站、板報櫥窗、橫幅標語等開展形式多樣的安全生產宣傳教育行動，及時報道安全生產第一課工作進展情況和先進典型，批評曝光工作不認真、工作不到位等落后現象，推動“安全生產第一課行動的深入開展。　　
（三）總結提高階段（11月1日至12月15日）。各街、鄉（鎮）各部門和單位要認真總結安全生產第一課行動中的典型經驗和做法，切實做好鞏固安全生產宣傳教育行動成果的相關工作。于11月25日前報送相關工作總結至區安委辦。

　　 ***安委辦
2012年4月26日