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安全評價報告也要與時俱進

作者:李中元  
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  國家安監總局近日發布了《國家安全監管總局辦公廳關于做好2011年注冊安全工程師執業資格考試有關工作的通知》(安監總廳培訓〔2011〕72號),并公布了《注冊安全工程師執業資格考試大綱修訂情況說明》(以下簡稱:考試大綱)。需要參加考試的同事可以關注一下當地人事考試網的報名事宜。
  個人認為這次《考試大綱》修訂的非常好,將2008版考查考生了解、熟悉、掌握相關知識的編寫方式,改變為考查考生運用相關知識分析、判斷、解決安全生產實際問題能力的編寫方式。充分考慮到國民知識結構水平的提高,安全生產意識的轉變,對安全生產實際問題的分析、判斷、解決能力也必須有所提高。筆者結合安全標準化咨詢和安全評價報告審查等情況,就《考試大綱》中新增或刪減的部分內容談談個人的看法。
    (一)"職業健康安全管理體系"。作為一個舶來品,"職業健康安全管理體系"在某些方面還不能完全被運作,隨著AQ/T 9006-2010《企業安全生產標準化基本規范》的發布,以及國家安監總局對安全標準化工作的大力推進,目前在生產經營單位基本都在開展創建安全生產標準化達標活動,對于企業的安全管理方面的評價應加大對安全標準化方面的論述,盡可能減少對"職業健康安全管理體系"的敘述,如果涉及到部分行業企業確實在開展"職業健康安全管理體系"的,在評價報告中可以提及。但同時也可以建議企業按照《企業安全生產標準化基本規范》或行業企業安全生產標準化評定標準的要求開展安全生產標準化工作。
    (二)"事故應急救援"。目前我們在評價報告中基本只是對企業是否制定應急預案或是否開展應急演練進行評價。隨著國家安監總局17號令《生產安全事故應急預案管理辦法》的發布及相關應急管理體制、機制的逐步建立和完善,在進行安全評價時也應該完善以前評價的局限性,進一步針對企業的"應急管理"是否做到應急預案的定期制修訂、培訓與演練、評審與備案、配備的應急器材是否合理夠用、有效可用等方面給予評價。進一步保障企業應急管理工作的實用性和可操作性。
    (三)"相關方安全管理"。這一點很特殊,吉化雙苯廠事故就是一個典型的案例。安全標準化管理體系已經將這個納入考核重點。我們在對企業進行隱患排查或安全管理評價時應提出相關方的安全管理問題,特別是改擴建工程項目、檢維修項目的安全管理(應關注與施工單位簽訂安全管理協議,施工人員入廠安全培訓,涉及登高、動火、受限空間、臨時用電等危險作業的審批,現場安全技術措施和安全防護措施的落實。),危險化學品及工業氣瓶的安全管理(應關注危險化學品供應單位的資質、與供氣單位簽訂安全管理協議、工業氣瓶的現場定置存放、廢棄鋼瓶的處置等)以及外來參觀、學習、實習人員的管理等等。
  針對安全評價我們應根據安全生產崗位工作實際需要,進一步加強安全生產知識學習,并逐步調整安評報告中部分與安全相關用詞的表達方式,也要做到與時俱進。
 

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