在開展安全性評價中，要運用一些有關的概念，有必要弄清它們的含義。

一、安全和事故

    安全，是指不發生導致死傷、職業病、設備或財產損失的狀況，或者說安全是指安穩而無危險的事物。在生產或施工過程中，安全是指人不受到傷害、物不受到損壞。事故是指以人為主體，在與能量系統有關的系列上，突然發生的與人的希望和意志相反的事件。在生產區域中發生的與生產有關的傷亡事故，叫做工傷事故。

二、危害、危險和危險性

    危害是指造成事故的一種潛在的危險，它是超出人的直接控制之外的某種潛在的環境條件。危險是指來自某種個別危害而造成的人的傷害和物的損壞的機會。危險性是指對系統危險程度的客觀描述，它用危險概率和危險嚴重度來表示這一危險可能導致的損失。其中，危險概率是指發生危險的可能性，危險嚴重度是指對危害造成的最壞結果的定性評價。

三、公理

    在安全性評價中，有三條公理對系統危險性分析和評價以及應采取的相應措施具有指導意義，它們是：

    （1）不可能完全根除一切危害和危險。
    （2）可以減少來自現存的危害和危險。
    （3）努力減少全面的危險，而不是僅僅徹底根除幾種特定的危險。

    這些公理揭示了系統危險性存在的客觀規律，也給予安全性評價功能與作用以科學的界定，使安全性評價更為客觀、實際和有效。

    長期以來，在人們頭腦中似乎存在這樣的想法：“系統危險性都是能夠完全根除的”。因而，總是理想化地尋找完全根除系統危險性的“靈丹妙藥”。顯然，這是一種不符合客觀實際的主觀臆想。不可能完全根除一切危險和危害，其理由是：只要有系統存在，就會存在著危險和危害，絕對的安全是不可能的。安全與危險是同一事物的兩個方面，它們共同存在于系統當中，當我們評價一個系統處于安全狀態時，只是說它所處的安全狀態是暫時的、相對的，在安全狀態下，仍舊存在著危險，只不過這種危險受到有力控制，暫時還不會危及安全，如果一旦失控，就會危及安全。由于人們受到自身認識能力和系統運行不確定性的限制，對危險和危害的認識是不全面的，即使對系統運行某一階段的危險有了較全面的認識，但在它運行的下一階段又會出現新的危險和危害，又需要重新認識。同時，對已經認識到的危險和危害，受到技術和物質條件的制約，也不可能完全根除它們，只能控制它們，以防止對人員和設備造成損害。

    “不可能根除一切危險和危害”，并不等于說人們在危險和危害面前無能為力。既然危險和危害伴隨系統的存在而存在，人們可以通過一定的手段去認識現存的危險和危害，采取措施進行防范，使系統處于相對安全可靠的狀態，把事故發生的概率降低，或者一旦發生事故時，能夠把傷害程度控制在較輕的水平上。

    安全性評價的重點不僅僅要放在根除幾種特定的危險上，更要放在努力減少全面的危險上，也就是說，安全性評價的目的是為了對系統安全性作出全面的估價，以防止特大和重大電力生產事故，大幅度減少以至杜絕惡性和頻發性事故。

四、社會允許的危險標準

    社會允許的危險標準，也稱為“社會允許的危險水平”，是指國家根據當前的政治、經濟和技術狀況，根據人們可接受的危險水平而制定的，允許存在一定危險性的標準。例如車間空氣中有毒物質的最高允許濃度，新、老企業噪聲最高允許標準，夏季室內外溫差的許標準，裝有放射性物質容器污染表面的導出限值等，都是國家頒布的社會允許的危險標準。在進行安全性評價時，需要依據社會允許的危險標準，如果系統危險性不超過一定限度即社會允許的危險標準，那么，系統即處于“可接受的危險水平”或安全狀態。反之，如果系統危險性超過社會允許的危險標準，那么，系統就處于危險狀態，必須采取措施進行整改，使之達到或低于社會允許的危險標準。