摘要：隨著我國社會主義市場經濟的發展和改革開放的步伐加快，我國企業取得了較大的發展。但是，在發展的過程中，也存在著許多問題。以中國的乳制品行業為例，在現有的質量規制政策下，食品質量安全事故頻繁發生的原因是強制性公共規制難以有效地介入商品供應鏈的質量生產過程。對供應鏈生產過程的公共規制失靈，為被規制者以質量手段謀取利益最大化留下了充分的對策性空間。本文從我國乳制品質量安全現狀入手，分析乳制品企業產品質量存在問題的原因，并探討提高乳制品質量安全之策。
    關鍵詞：乳制品    產品質量安全     社會責任意識

前言   
    近年來，我國食品質量安全事故的頻繁發生，三聚氰胺事件對于內地乳業的影響尚未消退，內地再現皮革奶粉蹤影，內地有不良商人竟將皮革廢料的動物毛發等物質加以水解，再將產生出來的粉狀物摻入奶粉中，意圖提高奶類的蛋白質含量蒙混過關。皮革原料中含有二噁英、多氯聯苯等多種有毒有害物質，在鞣制過程中還會添加一種叫重鉻酸鉀的物質，它會隨之進入牛奶中，食用后可能導致關節疏松、腫大等癥狀，造成重金屬鉻中毒，嚴重的還會致癌。
    皋陽加奶粉事件、雀巢奶粉碘超標事件、三鹿奶粉“三聚氰胺”事件等。這些“問題奶粉”事件的爆發暴露出我國乳制品質量安全問題比較突出，乳制品質量安全問題已嚴重影響社會主義市場經濟的健康發展和和諧社會的有序推進，并對人們的身體健康和乳制品生產企業的健康發展帶來較大的負面影響。在現有狀況下，如何提高乳制品質量，加強乳制品質量安全顯得尤為重要。這對于乳制品企業來說，既是一個嚴峻考驗，又是一個能迅速騰飛的機遇。關鍵在于能否向市場提供安全、綠色、營養的乳制品，讓健康者稱心滿意。
    乳制品作為一種營養品，與消費者的生活和健康息息相關，乳制品質量安全是食品安全的重要構成部分，關系到老百姓的身體健康和生命安全。乳制品質量安全包含兩方面：一是保障衛生安全。乳制品中有毒有害的重金屬和農藥獸藥殘留量、致病性細菌和病毒等不準超過國家乳品標準規定的衛生指標，杜絕因食用乳制品引起中毒而對人體造成危害。二是保障營養安全。乳制品中的蛋白質、脂肪和碳水化合物等的含量必須達到國家乳品標準規定的理化指標，杜絕因食用乳制品引起營養不良而對人體造成的傷害。為了減少乳品質量管理中的信息不對稱現象，政府可以作為消費者足夠能信任的第三方進入市場，通過認證、標識、市場準入和監測等不同的信息顯示方法揭示質量安全信息。乳品安全管理絕不僅僅是乳品供應者或政府相關機構的職責，消費者同樣扮演著至關重要的角色，它是整個乳品安全管理過程的最終目標指向。消費者在乳品安全問題上所體現的態度和消費傾向會對政府和乳品生產企業的行為選擇產生深刻影響。因此，研究乳品質量安全信息的供給以及消費者對乳品質量安全的認知和消費行為，對改善乳品質量安全的供給和需求有重要意義。

    一、我國乳制品質量安全現狀
    我國乳制品的生產和銷售取得了較好的業績，并且液體乳生產大幅度增長，整個行業經濟效益明顯提高。
乳制品生產技術和設備更新加快。主要包括磚型紙盒包裝超高溫滅菌奶生產線、塑料袋奶生產線、屋型紙盒包裝殺菌奶灌裝設備等，使我國乳品行業技術、設備陳舊的狀況得到有效改變。
乳制品市場競爭激烈。我國乳品行業尚屬于幼稚型行業，其規模、技術、產品質量方面同發達國家存在較大差距。而入世以后，許多外國的乳品品牌打入中國市場，如達能、帕瑪拉特、雀巢等，給國內乳品企業造成很大沖擊。另外，國內各品牌也將進行著面對面的競爭與交鋒。大型企業發展迅速，奶制品企業兼并、整合的速度加快，集中度在提高。一些乳品加工企業通過股份制改造和強強聯合等整合方式形成了一批有實力的奶業集團，眾多中小乳品企業與實力較強的企業聯合或并入大型乳品企業、企業集團。
二、乳制品生產存在的主要問題
1.原料奶、乳制品質量參差不齊
我國目前80%是手工擠奶，且日益增多的個體戶不注意奶牛疫病防治，原奶細菌超標、抗生素含量過高等問題突出，嚴重制約著乳制品質量的提高。即使在原料奶生產區采用機械擠奶設備，但仍然存在管理水平低、設備不能及時保潔等問題。我國原料奶生產衛生條件差、細菌數量偏高、雜質較多。國家頒布的質量衛生標準大多數是十幾年前制定的，且分別隸屬企業規模小、設備制造技術落后。我國乳制品工業發展時間短，真正的發展僅20年歷史，經濟實力、技術裝備水平、企業規模均不能同發達國家相比。我國乳業裝備整體水平同世界先進國家相比大約還有20年差距。目前，乳品機械進口量占有50%，國內乳品機械三化程度低、配套性差，尤其是通用關鍵機械上，離心機及乳品分離機械與國外差距大，品種少，性能差。
2.產品結構不夠合理，乳品品種少
目前，我國乳品雖已有較快發展，但與國外相比，在風味、品質、品種上差距比較大，據統計，發達國家2001酸乳上市的新品種有900多種，歐洲開發的乳制品品種占世界乳制品新品種的72%。而我國品種少，乳品產量中奶粉產量占70%，奶油的產量很小。液體奶消費僅局限于大中城市。產量也很小，在液體奶品中，巴氏殺菌奶約占53.1%，保鮮奶約占29.9%，酸奶約占17%。而干酪這樣的產品在國外都屬大宗產品，在國內基本沒有生產，尤其是深加工、高科技和高附加值的產品更少，不能滿足市場需求。
3.三鹿奶粉事件曝光國內乳品行業陷入全面危機
9月11日，三鹿問題奶粉導致數十名嬰兒患腎結石的事件震驚全國。隨著政府權威部門的介入和事件調查的深入，越來越多的利益相關者被拖人這場嚴重的危機之中。現在人們談的最多的莫屬于這次“牛奶門事件”了，通過這個事件看到了某些商人為了利益而導致道德的缺失，網絡上流傳的“中國人的一天”從起床刷牙到晚上吃夜宵都遇到有毒食品或日常用品，或許有點夸張，或許有點來的比我們想的更可怕。
三鹿奶粉事件給廣大奶牛飼養場和個體戶帶來全面危機，也許會發生大量殺毀奶牛事件。中國人買不到廉價的中國的乳制品，最終的損失還是廣大消費者。

三、關于產生問題的主要原因。
    1、乳品質量安全意識不強，難以適應奶業健康發展的要求。有的單位和個人對乳品質量安全的重要意義認識不足，不能把保證乳品質量安全作為自己的天職；有的單位和個人對乳品質量安全必須進行生產全過程控制認識不足，缺乏奶業產加銷一體化經營的理念；還有的單位和個人對乳品質量安全工作的艱巨性和長期性認識不足，缺乏持之以恒。　　
    2、生產經營水平較低，難以適應奶業標準化生產的要求。在奶業生產方面，我國奶牛養殖“小、散、低”的局面沒有得到根本扭轉，影響了牛奶質量的提高。這個問題，我在今年四月召開的“中國奶牛發展大會”上作過專題講話。在乳品加工方面，我國乳品企業的水平參差不齊。現在我國乳品企業有1600多家，其中屬大型企業有石家莊三鹿、內蒙古伊利、上海光明、內蒙古蒙牛、黑龍江完達山和北京三元等8家，2003年全國國有及年銷售收入500萬元以上的非國有企業共有561個，占乳品企業的1/3，其余1000多家屬于中小型企業。大型乳品企業和一部分中型乳品企業的加工設備和工藝是先進的，但是其它企業，特別是有些小型企業設備陳舊，工藝落后，生產水平很低。乳品質量安全方面的問題，往往發生在這些小型企業上。　　
3、有些企業自律性不強、誠信度較低。今年4月，中國奶業協會在雀巢公司的支持下，委托中國經濟景氣監測中心對中國居民奶品消費狀況進行了入戶調查，被調查者的總體年齡為18～60歲、在家里負責食品飲料購買、過去3個月里購買過液態奶和奶粉的北京、上海、廣州、武漢、成都的1500戶城市居民。調查報告表明，有44％的消費者不相信奶品生產商對奶品質量的承諾；45％的消費者不相信奶品生產商對原料奶來源有很好的控制。由此看來，只有加強企業自律，杜絕偷工減料、粗制濫造、摻雜使假、盲目追求低成本高利潤，做到貨真價實，才能贏得消費者對乳品質量安全的信譽。　　
4、法規和標準體系建設滯后，不利于實現對乳品質量安全的有效監管。我國奶業法規不健全，至今尚未制定國家的乳業管理、生鮮原料奶管理、乳品質量安全管理和乳品市場管理等法規。奶業標準不完善，有的標準指標落后，難以適應提高乳品質量安全水平的需要。而且乳品質量安全檢測機構不健全，手段落后、認證能力不足、監督約束機制不健全、資金投入不足，不能滿足乳品質量安全管理工作的要求。　　
    四、提高乳制品質量質量安全的對策選擇
1.確保乳品質量安全是一項系統工程，涉及到很多方面，如果從生產和管理角度來歸納，主要涉及三個層面，即政府層面、企業層面、行業協會層面。這三個層面在確保乳品質量安全上都負有不同的責任和義務。如果從乳品生產的最終目的角度講，還涉及到消費者層面，對于這個層面，是如何維護好自己的消費權益和增加科學飲奶知識問題。
2.加強乳品安全的宣傳教育。政府部門應積極開展一些科學、健康的飲乳宣傳活動，改善人們的飲乳方式和提高人們的辨別真偽能力。
3.加強乳品安全法規體系建設。目前有關食品質量安全的法律法規有《產品質量法》、《進出口商品檢驗法》、《食品衛生法》、《工業產品生產許可證條例》等。
4.完善乳品質量監測體系。我國乳品質量監測體系不完善，乳品衛生質量差目前，我國缺乏科學質量控制體系與標準及配套監測技術。我國目前牛奶生產中80%是手工擠奶，日益增多的個體奶農不注意奶牛疫病防治，原材料奶的體細胞、細菌指標、抗生素含量超標，同時，乳品企業監測設備陳舊、檢測技術落后等也制約著乳制品質量的提高。因而消費者對乳品質量產生不信任感，影響乳品的銷售和消費。

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致謝
感謝我的指導老師在論文寫作期間給我的指導和幫助，老師嚴謹細致、一絲不茍的作風，一直是我學習的榜樣；循循善誘、不拘一格的思路給了我無盡的啟迪。感謝所有老師悉心教導和幫助，我將努力為母校爭光，為自己奮斗。