由于城市建設的需求，地方既有道路的改造或新建項目涉及到既有鐵路的現象越來越多。而對于涉及鐵路部分的上跨或下穿工程建設的代建方（地鐵辦）， 我公司目前在廈門市承建軌道集團、市政集團、路橋集團涉鐵18 個下穿、上跨項目的代建工程，投資額近13 億，而施工、監理隊伍皆為地方政府未與我司交流的情況下自行招標確定，中標隊伍缺少營業線施工的相關經驗，在這樣的環境下，在工程項目的組織實施過程中如何實現“有序、可控”，確保鐵路正常運輸安全和控制營業線工程建設安全、防止安全事故的發生、嚴格執行“三點共識、三個重中之重”等， 使得涉鐵工程代建系統的安全管理尤為重要。