【摘要】安全生產是企業永恒的主題，塑造本質安全型企業是職工最大的福利、企業最大的效益。高速公路建設工程由于其工期短，工種多，工序復雜，人員流動性大，地質環境復雜、立體交叉作業多等，易發生安全事故，在進行施工的過程中有著很大的安全風險，如果不能做好施工的安全管理工作就很容易出現安全問題。本文從“本質安全”的角度來研究如何實施工程建設安全管理，并結合自身的安全生產管理經驗，淺談如何提升高速公路施工的本質安全。
        【關鍵詞】提高   高速公路   本質安全
        所謂本質安全，就是運用先進的安全管理理念和科學的管理模式，使工程項目內部的人、機（物）、料、環境達到安全和諧統一，最終實現思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、材料無瑕疵、環境無污染、質量零缺陷、安全零事故。本質安全有四大要素。一是人的本質安全，即生產環境中的每個人，都能遵章守紀，按章辦事，杜絕“三違”，實現個體到群體的本質安全。二是機（物）的本質安全，任何時候、任何地點，任何設備都能以良好的狀態運轉，不帶故障；任何保護設施都齊全、可靠；任何原材料都符合規定和使用要求。三是料的本質安全，各生產所需材料物資，沒有質量缺陷，不會因為人的不安全行為、機（物）的不安全狀態而發生事故。四是管理體系的本質安全，建立健全科學的規章制度、管理體系，并規范運作，實現安全管理閉環運行。這四大要素存在著辯證統一的關系，其中人是本質安全的核心，機（物）是本質安全的基礎，系統是本質安全的保證，管理是本質安全的支撐，四者互為條件，互為補充。
        通過以風險預控為核心的、持續的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環式的安全管理活動，在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全，切斷安全事故發生的因果鏈，最終實現杜絕已知規律的、釀成重大人員傷亡的生產事故發生的本質安全目標。
        這些年來，“平安工地”建設加快步伐，“平安工地”的中心就是施工的本質安全。這個活動的開展能夠進一步提高施工的質量，提高安全管理水平，進一步細化項目管理部門以及項目部的工作職責和施工現場的管理標準。高速公路施工協作要求高，流動性大，專業性強，工種復雜，特種作業多，施工周期長，涉及到的人員、材料和機械眾多，存在隱患問題是不可避免的，要徹底消除，是很難辦到的，但我們采取主動措施，加大投入，加大落實，從而減少或減免事故的發生是可以辦到的，尤其是對施工現場的 “高、難、險”作業，必須有魄力和勇氣去整而治之。安全管理必須從大處著眼，從提高本質化水平人手，致力于宏觀掌控，微觀治理，主動出擊，充分發揮安全管理功力。我認為，要實現工程建設的安全本質化水平的提高，主要應從以下五個方面著手：
        一、突出本質安全人的主體地位
        “人”是企業中最重要的資源，是生產力中最活躍的因素，所以把人的因素放在第一位，處理好人與人之間的關系，工程項目施工目標的實現要依靠全體人員的干勁和智慧等等，這些是一個管理者應從思想上重視起來的。首先，要抓好人的思想，這就是以人為本的管理思想的主要內容；其次，加強人的安全思想，堅定不移地樹立“以人為本，安全第一”的思想，是建立安全長效機制的前提和基礎，眾所周知，杜絕事故的最好、最有效的方法，是加強人員的安全意識，提高安全知識。既突出強調本質安全人的主體地位，是安全生產工作的基礎。
        二、加強施工設備的本質安全管理
        目前，高速公路建設的工期保證及提高生產力所依靠的主要就是機械設備。如果機械存在安全隱患沒有及時的被發現，也會造成人力財力的損失。創新安全技術，更新裝備、是工程建設提升本質化安全的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們在長期安全生產中得出的共識。要適時調整施工現場布局，盡力實施流水作業，推行先進的集約化施工方式，對施工系統和施工區域實施空間和時間管制和調度，減少重大立體交叉作業，依靠科學的管理手段，大力使用先進安全施工機具，盡量減少手動和人力工具的使用，確保安全系數增大。如某一施工單位在建設高層建筑時，使用了“高處作業防墜器”(高處攀登安全自鎖器)就很好的體現了本質化安全意識，該“高處作業防墜器”如同汽車的安全帶，慢慢拉出，活動自如，一旦速度超出限制速度時，自鎖器馬上動作，將墜落人員拉住，使之不能繼續下落。保證了高處作業失誤人員的生命安全。
        三、增強環境本質化安全管理的重要性
        從環境因素上來看，對作業場地的地形地貌地勢了解不全面，導致安全隱患的存在。建設項目生產條件動態變化大，工作空間大，高空交叉作業多、大型機械多、立體吊裝作業多，安全工作的管理難度較大。環境監控是安全生產的日常管理工作，針對面廣、線多的施工場所強調環境系統的本質化安全管理。建立環境安全管理系，明確具體責任，制定消除或減少危險性的環境安全技術方案，措施，認真組織方案、措施的實施，并對其進行嚴格的監控、檢查和驗收。
        四、強化本質化安全管理的人與設備、環境的統一性及確定相應的主要責任人和監管措施
        這里的主要責任人、直接管理人員、監管人員都是指的崗位名稱，因為具體制定標準與措施時都是規定的崗位內容，而無法規定到具體的人員名單上，崗位上的人員是流動的。要使管理對象達到危險源不出現的標準就必須采取一定的管理措施。措施制定有兩個最根本的原則：（1）可操作性強，制定的措施必須具有很好的操作性；（2）措施的落實能確保達到相應的管理對象的管理標準，能確保危險源不會出現，或者即使危險源出現也能得到及時控制消除，將風險降到最低。
        項目整體本質安全度的提升是要素“人員”、“設備”和“環境”三者相互配合、協同作用的結果。當某一要素的本質安全度偏低，將會顯著影響企業的整體本質安全度；當某一要素的本質安全度偏高，則無法顯著提升企業的整體本質安全度。只有“人員”、“設備”和“環境”三者的本質安全度處于均衡狀態，才能使企業在有限的投入下，取得整體本質安全度的最大提升。 
        本質安全管理對各要素實施的是“全要素管理”，即將企業所有與安全生產有關的對象全部納入管理范圍。對企業生產過程實施的是“全過程管理”，即將企業各類生產過程的所有環節全部納入管理范圍。對“設備”實施的是“全生命周期管理”，即對設備的設計、選型、制造、采購、安裝、使用、儲存、維修、報廢等生命過程全部納入管理范圍。   企業本質安全的實現不僅需要依靠科技提高“設備”和“環境”的安全水平，而且需要提高“人員”的安全素質、增強“人員”的安全意識，同時需要科學、規范的安全管理加以約束，因此，實施本質安全管理的企業必須統籌兼顧，注重“人員”、“設備”、“環境”和“管 理”的全面、系統和協調發展。
        五、建立安全監管機制，強制實現施工現場安全責任落實
        建立起合理、高效的監管機制后，必須對施工現場進行定期的檢查，對于有安全隱患的、安全責任未落實的，必須責令整改。對于整改不合格的應該進行嚴懲，以此來強制實現施工現場安全責任落實。
            【結語】
        總之，項目本質安全度的提升和安全基礎的夯實不是“一蹴而就”的，而是一個持續改進的過程，即是一個漸進性和連續性的過程，期望短時、高速的提升是不科學和難以現實的。同時，本質安全管理--這一管理模式的采用也是一個持續的過程，不能持之以恒地實施本質安全管理，則無法實現企業本質安全度的持續提升。 
        高速公路施工是一個系統工程，各種因素相互影響，首先要理清主要因素和次要因素，當前問題和長遠目標，才能統籌策劃，認識到每項管理工作重要性，搞好現場施工的各項管理工作，從而保證高速公路施工的安全穩定運行。
       
       
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