公路是交通運輸業的主要基礎設施，在國民經濟運行中起著重要的作用。幾十年來，國家一直對公路工程建設進行大規模的資金投入。然而，在公路工程建設全面展開的同時，質量安全事故時有發生。2005 年，全國公路建設領域發生一次死亡3 人以上重大事故13 起，死亡100 余人；2006 年，安全形勢雖有明顯好轉，但仍不容樂觀，全國公路建設領域發生一次死亡3 人以上重大事故10 起，死亡30 余人。……