從法律屬性、價值目標和權利保障三個角度闡述了煤礦企業安全生產風險抵押金制度的法理基礎,同時指出該制度設計存在存儲主體不全面、使用范圍小、缺乏獎懲機制和統籌機制、預防功能薄弱等問題, 并存儲主體、懲罰獎勵機制、統籌機制等方面提出了初步完善意見。