本文從煤礦安全規制中廣泛存在的“一刀切式治理”出發，將規制過松和規制過嚴相結合，提出并論證“安全規制波動”這一重要命題，對其形成機理進行了深入分析。本文研究表明，由于地方政府存在明顯的經濟增長與社會穩定雙重約束，中國煤礦企業是在高、低兩種安全規制水平下進行生產的，重、特大事故的發生就是由低水平安全規制向高水平安全規制變化的拐點。但是，隨著事故影響的減弱，安全規制水平又會不斷下降。在此基礎上，本文進一步實證研究了安全規制波動對煤炭生產所產生的影響，通過選取中國2001 年1 月至2010 年8 月的相關數據，運用專門分析變量間非線性關系的STR 模型進行驗證，發現規制水平波動對煤炭產量的影響呈現明顯的非對稱性: 當安全規制低水平運行時，安全規制對煤炭產量的影響較大; 而當安全規制高水平運行時，安全規制對煤炭產量的影響明顯變小，且兩種狀態之間的轉換速度較快。這種非對稱影響對保持煤礦企業生產預期穩定和預防重特大安全事故發生都將造成不利影響。