??? 摘要：火災事故中的證據就是能夠證明火災發生真實情況的一切事實。隨著全國普法活動深入以及“依法治國”方略在全社會的宣傳貫徹，群眾的法律意識不斷增強，利用法律武器保障自身權益的觀念明顯增強，火災事故發生后更多的人要求出具火災原因和劃定火災責任。而火災的發生又具有很強的破壞性，證據往往在火場中燒毀而無法收集，由于證據的收集不完整，就會造成火災原因認定不準確和火災責任劃定不明確，從而造成群眾復議和上訪、申訴。因此，本文分析了當前火災事故中證據收集存在的問題，闡述了火災事故證據收集的方法，提出了解決證據收集存在問題的辦法，并就如何正確應用證據認定火災原因和劃定火災責任事故進行了探討，以利于在火災發生后，能正確收集證據，為認定火災原因和劃定火災責任事故，總結火災經驗，吸取教訓，預防火災事故的發生提供參考。

??????? 關鍵詞：消防? 火災事故? 證據? 收集應用

??????? 1、引言

??????? 火災事故中的證據就是能夠證明火災發生真實情況的一切事實，它包括能夠證明火災發生的時間、起火原因、蔓延過程中燃燒的痕跡、物品，火災損失、人員傷亡、火災責任等一切事實?；馂淖C據是確保火災事故調查人員客觀準確地認定火災原因，統計火災損失，依法對火災事故做出處理，總結火災教訓的客觀依據。由于火災的特殊性，往往造成眾多的證據無法收集，為火災原因判定和火災事故責任追究造成了較大的難度。由于火災證據的收集不完整，往往會造成火災原因認定不準確，火災責任判斷不明。

??????? 隨著全國普法活動深入以及“依法治國”方略在全社會的宣傳貫徹，群眾的法律意識不斷增強，利用法律武器保障自身權益的觀念明顯增強。以住那種火災撲滅后，自認倒霉，不要求認定火災原因，認為是自己做錯事遭神靈報應的觀念基本被淘汰，取而代之的是絕大多數受災戶在火

災撲救后就急于向公安消防機構打聽火災原因。調查人員在調查過程中的言語表示與認定結論如果不一致時，就會以此提出疑問。一些因火勢蔓延而致災的群眾要求公安消防機構及時準確作出火災原因認定，并以此向火災責任人追究責任，取得民事賠償[1]。一旦公安消防機構出具的《火災原因認定書》與他們的看法、利益不一致時，就會提出重新認定，對重新認定不服的，就可能上訪申訴。

??????? 什么是證據？根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第42條規定：“證明案件真實情況的一切事實，都是證據?！弊C據主要有物證、書證，證人證言，被害人陳述，犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解，鑒定結論，勘驗、檢查筆錄，視聽資料等七類[2]?；馂氖鹿手凶C據的收集，就是通過現場勘察、詢問知情人、調用有關視頻等手段，從而獲得火災證據。

??????? 2、火災事故證據調查收集存在的問題

??????? 任何一起火災的發生，只要人們發現了，都會及時報警和組織人員參與撲救。在火場中，為了搶救被困人員的生命、搶救火場貴重物資、及時撲滅火災，最大限度的保護人民群眾生命財產安全，在滅火和救援過程中，消防破拆，水流沖擊，噴灑泡沫、干粉等滅火劑的滅火行動，都會破壞火災現場的原始面貌，而遇上特大火災，大火直接將整個房屋燒毀、燒塌，化為灰燼，這都給火災事故中的證據收集帶來了極大的困難。

??????? 2.1、高層建筑火災易形成立體燃燒，火場證據保留難

??????? 凡10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業服務網點的住宅）和建筑高度超過24m的公共建筑，及2層和2層以上的建筑高度超過24m的廠房或庫房，都屬于高層建筑[3]。高層建筑由于樓層高，建筑內豎向井道多，可燃材料多，造成火勢蔓延快；疏散途徑少、撲救難度大；功能復雜，起火因素多。正因為如此，才造成了2010年11月15日，上海市靜安區膠州路728號公寓發生特大火災，從第十二層開始起火，到整幢樓過火只用了20多分鐘；在此次火災中，大樓28層的每一層、并且90%的房間都過火燃燒。大樓內的防火鐵門都被燒軟變形。此起火災造成58人死亡，71人受傷[4]。在這樣大的火場中，樓內溫度超過了1000℃，完全可以將所有的物品燒毀，火場證據沒法留存。

??????? 2.2、化學危險物品火災易爆炸，火場證據收集難

??????? 凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險性質，在運輸、裝卸、生產、使用、儲存、保管過程中，于一定條件下能引起燃燒、爆炸，導致人身傷亡和財產損失等事故的化學物品，統稱為化學危險物品[5]。大多數化學危險物品都是易燃、易爆物品。在燃燒和爆炸中，主要具有燃燒速度快，火勢猛，容易擴大蔓延；爆炸破壞力強，毒性大；火場情況較為復雜等特點?；瘜W危險品火災，因為爆炸、腐蝕、有毒、放射性和燃燒迅速等特點，火場情況一般較為復雜，由于其特殊性，而當前撲救火災的各種裝備特別是特種裝備不足，發生爆炸后又有極大的破壞性，往往造成火場證據無法收集。比如2008年8月2日，貴州宜化化工有限責任公司“1830工程”甲醇貯罐發生爆炸，此起爆炸事故共造成5人死亡。因為爆炸，將火場很多有效證據炸毀而無法收集。

??????? 2.3、調查人員業務素質不高，起火原因日趨復雜，證據收集難度增大

??????? 隨著社會和經濟的迅速發展，一大批新材料、新工藝、新技術被廣泛應用于生產、生活的各個領域，而目前從事火災調查工作的專業技術人員嚴重缺乏，大部分火調人員兼職做好幾項工作，平時疏于對火災調查專業知識的學習，無法很好的認定火災事故的原因，而往往采取的是主觀臆斷、感覺，缺乏有力的各種證據，從而造成火災調查隊伍的整體素質不高。在調查中，沒有嚴格查驗證人證言。表現為沒有審查判斷證人證言是否有故意隱瞞、欺騙的成分；沒有審檢證人證言是否有非故意但還是不符合實際、不合常理的情況；沒有驗證證人證言的有效性，如錯把法人單位的證明材料和辦該案件的調查人員、鑒定人員的說詞當作證人證言等。在火災原因認定后，公安消防機構要根據原因查明火災事故責任，并對責任人進行處理，但是火災事故責任人往往出于個人利益考慮，想方設法逃避處理，特別是涉及多個受災戶的火災，火災事故責任人更是極力逃避責任，不配合甚至抵觸消防部門工作，一旦涉及人員傷亡或者重大財產損失，負責火災事故調查工作的人員往往會卷入各類矛盾與糾紛當中，甚至被當事人訴訟、上訪。在當前維護穩定和創建和諧社會的大前提下，火災事故調查人員往往在進行火災事故調查處理過程中經常顧慮重重，嚴重影響火災原因和事故責任的準確性和嚴肅性。不少放火案件錯綜復雜，關鍵證據和情節很難得到及時收集，給火災證據調查提出了更高的要求。

??????? 2.4、火災現場勘查和痕跡物證分析鑒定裝備不足，影響了火災事故證據收集的科學性、準確性

??????? 火災發生后，由于經過火燒、倒塌及撲救時水流的沖擊，現場遭到了嚴重的破壞。給火災原因的認定、現場證據的提取以及火災損失的核定帶來了難度。因缺少火災現場勘查和痕跡物證分析鑒定儀器，不少火災事故調查人員在調查火災時只能憑經驗、憑主觀意愿辦事，原因沒找準、責任分不清，火災事故處理長期不能結案。因痕跡物證分析鑒定儀器的嚴重不足，有的痕跡物證無法在火災勘查現場進行分析，拖延了調查時間，錯過了調查最佳時機。因痕跡物證鑒定經費無法落實，有的痕跡物證得不到鑒定，造成火災事故調查中斷。

??????? 3、火災事故現場證據的收集方法

??????? 3.1、現場勘察提取證據

??????? 火災現場勘察是消防部門在法律法規規定的職權范圍內，使用科學的手段和調查研究的方法，對火災現場及有關的場所、物品、尸體和能夠證明起火原因、火災性質、火災責任的一切對象所進行的實地勘察，并通過現場分析作出火災結論的系統調查工作?，F場勘察提取證據，主要做好以下工作：一是做好火災現場的保護。要在第一時間內將燃燒的全部場所以及與火災有關的場所保護起來；二是全方位收集痕跡物證。現場勘查人員應對現場進行環境勘查和初步勘查，根據燃燒物倒塌、蔓延痕跡認定起火部位，根據火災現場所在的環境特點，確定勘查方法，對起火點處的燃燒物進行剖面勘查、逐層勘查，收集拍攝起火點處物體塌落層次痕跡、蔓延燃燒痕跡，并提取相關實物；三是運用科技手段，提高火場勘查效率。在勘查過程中，要積極運用超聲波測距儀、回彈儀、特斯拉計、氣體檢測管等儀器，可以快速檢測勘察。

??????? 3.2、調用監控視頻證據

??????? 監控視頻系統又稱閉路電視監控系統，英語簡稱CCTV，是安全技術防范體系中的一個重要組成部分，是一種防范能力極強的綜合系統，能實時、形象、較真實地反映被監視控制對象，它可以通過遙控攝像機及其輔助設備（鏡頭、云臺等）直接觀看被監視場所的情況，視頻監控系統還可以與防盜報警系統、周界報警系統等其它安全技術防范系統聯動運行，使其防范能力更加強大；它是由攝像、傳輸、控制、顯示、記錄登記5大部分組成的集成系統[6]。由于網絡化的發展和技術的成熟，使視頻系統越來越多的應用于各單位、各行業重點部門或重要場所，管理部門可通過它獲得有效數據、圖像，視頻監控系統原理圖或聲音信息，對突發性異常事件的過程進行及時的監視和記憶，用以提供高效、及時地指揮等。正是由于監控視頻在各單位的廣泛應用，也為發生火災后的提取證據提供了保證。監控視頻可以證明起火時間、部位、起火點，證明火勢蔓延方向、起火特征和火災的性質。如2009年6月2日凌晨1時4分許，位于貴州省興仁縣貞武社區三村滴水巖的興仁縣物資供應公司四聯鄉民爆服務站86號庫房內的炸藥突然發生自燃，當巨大的熱氣流把防盜門沖開的同時，守庫人員從夢中驚醒，顧不上穿鞋，帶著一家5口奪門而逃。接警后，消防官兵緊急出動，成功撲滅炸藥庫火災。6月3日，黔西南州消防、治安、民爆公司的人員組成聯合調查組前往調查火災事故原因。調查人員通過調看該庫的監控視頻資料，從8個方位的監控視頻資料查看，同時對外圍進行勘查，沒有發現可疑線索。據監控顯示，6月2日凌晨1時4分許，看到86號庫房的通風口有火光；1時9分看到86號庫房防盜門在炸藥燃燒產生的強大熱氣流的沖擊下變形被“撞”開……通過調用監控視頻證據及綜合分析，得出該庫火災原因為自燃起火。

??????? 3.3、滅火過程中收集證據

??????? 在很多時候，特別是對于大的火災事故現場，負責滅火的消防中隊官兵在出警的同時，負責火災事故調查的人員也會隨后趕到現場，展開火災事故調查。而在滅火過程中，負責滅火的消防中隊通訊員都隨警帶上攝像機和照相機，在滅火過程中，就要求消防中隊火場文書或是通訊員要充分利用所帶的攝像機和照相機，從不同的角度和方位，盡量多的拍攝火災現場，收集和保留證據。證據收集過程中調用滅火現場攝錄的影像和照片作為火災第一手資料，就可從中撲捉到火災基本情況、起火部位、起火點、起火原因及災害成因等相關信息，為火災調查工作提供針對性和方向性，從而為及時、快速、正確、準確地開展火災調查工作提供有力保障。如一間房屋發生火災，在消防中隊撲救火災現場的影像或照片中顯示的火和煙的蔓延跡象，火災事故調查人員就可以初步劃定勘驗范圍，再通過調用臨控視頻，配合滅火攝像，通過對比的方法，收集證據，這樣不但能及時、快速地查找火災成因，而且還大大節省了勘驗時間，提高工作效率。

??????? 3.4、詢問知情人獲取證據

??????? 火災調查詢問是指火災發生后，火災調查人員為查明火災原因、火災損失和火災責任，向有關人員和知情者了解、查證有關情況和取得證人證言、發現線索、收集證據的工作。調查詢問的目的是為了獲得能夠證明起火原因的客觀事實。因此與火災發生最有聯系的人是詢問的重點。主要詢問的知情人是最先發現起火的人，最先到達火災現場滅火的人，起火前最后離開現場或起火時就在現場的人，熟悉起火現場物品擺放或生產工藝的人。對于詢問得來的證據，證人證言并非都能完全證明火災事件的真相，只有那些確鑿的符合實際情況的證言，才能作為認定起火點和分析火災原因的依據。證人證言的可靠程度，在很大程度上取決于證人對這個事實接受得怎樣。證人對一個事實接受的程度又取決于主、客觀方面的因素，包括生理的、心理的和現場實際及客觀環境等?，F實中，被詢問人與火災責任者有利害關系，可能做出包庇或陷害他人的證言。被詢問人受火災責任者或者第三者欺騙、威脅、利誘可能提供虛假的證言。被詢問者如與火災責任有一定的關系，為了轉移目標、推卸責任，也可能故意提供假情況，故意擴大某些與自己無責任的情節，隱瞞某些不利于自己的情節。因此，有必要對被詢問人提供的證言進行審查和驗證。

??????? 通過采取以上措施，最大限度的確保證據收集的齊全，形成嚴密的鏈，減少原始證據收集的滅失，從而為火災原因調查和事故責任認定服務。

??????? 4、解決火災事故證據收集問題的辦法

??????? 4.1、建立火災事故證據收集相關制度

??????? 一是建立值班接警出動制度。各級公安消防部門要設立專人每天值班。工作職責為轄區內發生火災后，在第一時間組織火災事故調查人員到達火災現場開展調查取證工作，確保取得火災現場的第一手資料；二是建立滅火指揮員撲救情況上報制度。公安消防部門滅火作戰中隊的指揮員、戰斗員是到達火災現場的第一人，又是與火災現場零距離接觸的人，他們對現場的感知程度是相對最真實可靠的，我們要加強對這一塊證據的收集整理，建立火災撲救后相關滅火人員，將到達火場時基本情況，及滅火、破拆等情況書面上報火災事故調查部門。

??????? 4.2、加快火災事故證據收集人才的培養

??????? 火災事故調查工作是一項科學性、技術性、政策性很強的基礎工作，它涉及政治、經濟、法律、社會科學等領域，集知識、經驗、技能于一體，技術含量相當高，廣闊知識面和豐富經驗的積累是非常重要的，因此，必須加大對火災事故證據收集人才的培養。人是火災事故調查之本，人才培養是火災事故證據收集和火災事故調查發展的當務之急。人才培訓的機制應有所創新，確立素質教育、超前教育、創新教育、開放教育新觀念，積極拓寬人才培養渠道，大力培養素質復合型人才，有條件的可以組織技術人員到一些火災事故調查和證據收集技術先進的省份和國外參觀學習，逐步提高火災事故調查人員的業務水平。公安消防部隊天津警官培訓基地、中國人民武裝警察部隊學院應積極爭取，組織開展火災事故證據收集人員的培訓和擴大火災事故調查專業的招生規模，為全國基層消防部隊培養更多的專業人才。培訓工作既要傳授火災事故調查專業理論知識和工作經驗，又要講解法律、法規、犯罪心理學等方面的內容，培養學員分析問題和利用技術手段解決疑難火災事故調查的能力。

??????? 4.3、保持火災事故證據調查隊伍的穩定

??????? 人員的相對穩定是火災事故調查和證據收集的根本保證。在體制上，公安消防部隊應適當放寬，考慮以現役制為主體，適當增加地方公安編制，增設技術干部編制，逐步提高火災事故調查崗位中、高級技術職稱人員的比例，以延長火災事故調查專業技術人員的服役年限；對有較高技術水平的現役技術骨干在達到服役年限時直接轉為地方公安干警，繼續留在火災事故調查崗位工作，這有利于保留技術骨干和保持較高的技術水平，始終有一個穩定、高效的技術核心。在火災事故調查人員的來源上，可適當從地方大學中招收相關專業的畢業生充實到消防部隊火災事故調查崗位上，逐步提高火災事故調查人員的文化檔次和知識水平。同時，還應積極營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍，更多關心火災事故調查人員的工作和生活，充分發揮他們的作用，對成績突出的應給予肯定和立功受獎，提高他們的積極性。

??????? 4.4、建立火災事故證據調查專家隊伍

??????? 由于火災事故證據調查工作是一項專業性非常高的工作，僅憑公安消防部門基層部隊的幾個非專業人士去調查，那是絕對無法完成的。為此，就要借助社會的力量，從公安、安監、氣象、環保、衛生、當地化學危險物品生產、儲存單位的技術人員與消防火災事故調查人員一起，組成火災事故證據聯合調查專家組，專家組成員平常在自己的單位工作，在發生火災事故后，由政府或是指定的部門對專家組人員進行召集，對火災事故現場證據進行調查。定期或不定期地組織召開經驗交流會、知識講座，讓有火災調查經驗的人員講體會、談經驗，共同提高；在沒有火災事故發生時，專家組也要定期召開會議，會商當前火災事故證據調查的相關工作，或是對典型的火災事故,進行講評分析；建立專家組QQ群，經常利用QQ群進行交流，切實提高火災調查人員的實踐分析研究能力。

??????? 5、火災事故調查證據的應用

??????? 《中華人民共和國消防法》第五十一條規定：“公安機關消防機構有權根據需要封閉火災現場，負責調查火災原因，統計火災損失”以及“公安機關消防機構根據火災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的依據”? [7]，《火災事故調查規定》（公安部108號令）對于火災事故認定規定“對起火原因已經查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除的起火原因”[8]。這就要求火災事故調查人員在做好證據的收集后，還要準確運用火災證據認定火災原因，查明火災事故責任。

??????? 5.1、準確運用火災證據認定火災原因

??????? 火災事故調查中獲取的各種證據都是緊密關聯的，并且互為因果。火災原因認定應當遵循依法、客觀、公正、科學的原則，所有證據必須經過審查判斷才能作為認定火災原因的根據。要準確運用火災證據判定火災原因，充分利用火災事故調查中獲取的人證、物證和鑒定材料為根據，從已經掌握的各種孤立的證據著手，運用各種已知的痕跡物證及成因和模擬實驗結果，找出各自的因果關系。并經過分析研究和科學推斷，最終得出正確結論的科學分析和判斷過程。在這一過程中，要把現場勘查、取證材料、物證鑒定所獲的材料綜合起來進行比較、論證，根據一般火災的內在聯系和規律，對火災原因加以認定。如果遇到起火部位有幾種引起火災的可能時，應當通過分類排隊并根據占有的材料，逐個進行肯定和否定，取其中能被各種材料所證實的一種因素定為火災原因。在火災原因認定中，那些證人不全、取證單一，導致一些關鍵的證言和證據沒有其他證據相印證，形成孤證的，不能輕率認定。認定起火原因應當首先查明起火方式和燃燒特征，是陰燃起火還是明火燃燒，是起火爆炸還是爆炸起火，是否發生轟燃等。沒有認定起火點或者起火部位的，不能認定起火原因。

??????? 5.2、正確運用火災證據劃定火災事故責任

??????? 火災事故發生后，調查人員要及時收集相關物證、書證和證人證言，確保依法處理火災事故責任者。如在勘查火災現場時發現造成人員死亡是因為安全出口鎖閉或數量不足，就要運用照相、錄相或用現場勘驗筆錄等證據；如發現造成火災蔓延擴大是由于著火場所的防火分隔措施不到位，就要運用防火墻、防火隔墻、防火門、防火卷簾、防火閥和管道井、電纜井的封堵情況用照相、錄相和勘驗筆錄等證據；如發現報警不及時和撲救初起火災不得力是由于單位消防安全職責不落實而引起，就要通過及時調查詢問單位消防安全管理人、值班人員、消防安全保衛人員和現場工作人員，或調取、復印單位相關制度、記錄等檔案資料，收集單位消防安全職責不落實而造成火災蔓延擴大和人員傷亡的證人證言和書證。只要具備了有火災事故發生，實施的行為與火災事故之間存在因果關系，實施的某種與火災結果有因果關系的行為具有消防安全“違法性”的火災責任單位和個人，都要承擔火災責任。如2010年11月15日，上海市靜安區膠州路728號公寓大樓發生特別重大火災事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經濟損失1.58億元。該起火災事故發生后，公安部成立了火災事故專項調查組，通過調查，根據火災事故責任，報請國務院批準，共對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分，其中包括企業人員7名和國家工作人員?。ú浚┘壐刹?人、廳（局）級干部6人、縣（處）級干部6人、處以下干部8人[9]。

??????? 通過對火災事故證據的應用，能有效總結消防工作中的經驗教訓，提出預防對策，減少或避免同類火災事故重復發生，為構建和諧社會做出積極貢獻。

??????? 注??? 釋

??????? [1]? 火災調查“三多”現象成因及對策[J]，中華考試網，2009年12月20日

??????? [2]樊崇義，證據學（第二版）[M]，中國人民公安大學出版社，2003年11月第2版，P58

??????? [3]中國消防協會，建（構）筑物消防員[M]，中國科學技術出版社，2010年10月，P56

??????? [4]? “11?15”特別重大火災事故處理決定公布[Z]，新華網，2011年6月10日

??????? [5]? 什么是化學危險物品？[Z]，中國消防在線，2007年5月22日

??????? [6]? 視頻監控集成化“新視點”[Z]，慧聰消防網，2007年8月1日

??????? [7]? 中華人民共和國消防法釋義[M]，人民出版社，2009年3月，P9

??????? [8]消防法律、法規匯編[M]，貴州省公安廳消防局，2010年10月，P139

??????? [9]“11?15”特別重大火災事故處理決定公布[Z]，新華網，2011年6月10日

??????? 參考文獻

??????? [1]? 樊崇義，證據學（第二版）[M]，中國人民公安大學出版社，2003年11月第2版

??????? [2]中華人民共和國消防法釋義[M]，人民出版社，2009年3月出版

??????? [3]建（構）筑物消防員[M]，中國科學技術出版社，2010年10月出版

??????? [4]消防法律、法規匯編[M]，貴州省公安廳消防局，2010年10月出版

??????? [5]火災事故調查實用手冊[M]，貴州省公安廳消防局，2009年10月出版