摘要：隨著城市化的不斷推進與社會的不斷發展，人們對垃圾焚燒發電過程污染物排放控制提出了更高的要求。在對垃圾進行焚燒的過程中，會產生一些污染物，對環境造成負面效果。因此需要我們對其進行有針對性的處理，針對焚燒前、中和后三個階段的不同問題，采用不同的解決對策。

關鍵詞：垃圾焚燒發電；投資控制；

一 垃圾焚燒發電的重要性

1環境問題的要求，由于人民群眾對垃圾處理設施的“鄰避效應”，垃圾處理設施的選址將越發困難，特別是填埋場的占地面積大、臭味、滲濾液泄露等環境問題突出，易引發民眾的抵觸情緒，產生社會穩定風險。因此急切需要采用一種減量化效果更好的設施進行垃圾無污染、無害化處理。

2建設規劃的要求，國家《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》中要求，要加強城市廢物處理設施和綠化設施的建設規模，必須加強大中型城市污水處理設施的建設。將努力促進城市垃圾處理的進展。對于尚未建立廢物處理設施的城市，必須優先增加廢物處理設施的數量，以進一步縮短城市和城市廢物處理能力之間的距離，促進社會和諧發展。選擇廢物處理的方法是根據不同區域確定的。但是前提是要使廢物處理資源化，綠色化，生態化和經濟合理化等。對于經濟發達的東部地區以及資源匱乏的地區，人口眾多的地區以及廢物大量的地區，最好采用集中收集和焚燒措施。對于交通條件較好的城市或地區，可以使多區域集中的方式進行焚燒處理。

二 工程造價的全過程控制

1項目決策階段的投資估算要達到規定深度，垃圾焚燒發電項目投資控制的研究，最重要的步驟是項目決策階段的投資估算工作，這也是項目決策最重要的參照物。只有準確的投資估算，施工設計圖的預算和下一階段的初步設計概算才能得到保障。如果投資估算完全脫離實際，用脫離實際的投資估算來指導之后投資工作的完成，對于想要真正控制工程造價來說是起不到任何作用的。所以，相關單位部門要高度重視投資估算的工作，要從實際出發，不能脫離實際，要使投資估算具有嚴肅性，公正性，使投資估算工作不帶任何傾向性。

在具體工作中應做到這幾點：

（1）項目投資估算專業人員要事先多查閱資料，了解項目設計方案的基本內容情況，特別的還需了解具體的方案內容，只有這樣，才能當投資估算與實際相差較大時，盡早的發現問題并解決問題，如由我負責投資控制的金華垃圾焚燒發電廠，采用建筑外圍全鋁板幕墻結構，該結構除增加幕墻造價以外需增加1000多噸的造型鋼結構，造價增加1000多萬，該部分就對特殊部位進行深入了解，在估算階段不能漏計。

（2）不可輕視投資估算環節，土建工程的投資估算只簡單地依據單方指標乘以體積或總面積來計算是不準確的，因大部分該類主廠房為鋼結構及鋼筋混凝土混合結構，應根據其結構形式結合類似項目經驗估算，一些其他的單體工程造價可按主要工程的數量乘以估算指標或根據相似火電廠的資料及經驗來進行計算。設備及安裝工程的投資估算在焚燒發電項目投資中所占的比例是最大的，占總投資的百分之六十左右，所以，想要使工程造價降到最低，控制設備的預算費用很重要，盡量使估算的費用合理化。

（3）在項目最終的決策階段，設計方案一般還不夠精細，方案涉及人員由于種種原因很多構思還沒能來得及體現在設計圖上，因此在計算工程數量時，方案設計人員要同工程經濟專業人員密切配合，工程經濟方面的專業人員要根據估算指標對工程數量的計算方法提出大體的要求，而方案設計人員要根據要求計算工程數量，所以工程經濟方面的專業人員和方案設計人員要密切聯系配合。另外工程經濟人員要對工藝設備的完整性復核，對不明確的設備或遺漏的設備提出要求，設計人員需補充，做好主要設備參數完整、輔助設備不遺漏。

（ 4）完成工程的投資估算后，為了查找出不合理的問題所在，要多與類似的在建電廠進行造價的對比，也要同已經建設好的電廠進行反復對比，如果造價的差別很大，要找出其中問題，進行相應的改正。

2確定合理的初步設計概算基礎資料，力求垃圾焚燒發電廠設計概算準確、公正，在設計的初步階段，在各種邊界條件及設計都已基本穩定的情況下，概算基礎資料的確定對設計概算的高低影響較大。該類廠房沒有統一的結構形式，廠房根據項目所在地以及功能的要求等不同靈活配置，建筑造型、建筑單體等均會有不同程度的差異，故而在概算階段，初步設計的完整性及合理性直接影響概算的準確性，在進行概算編制之前，造價從業人員需從工藝角度出發，全面梳理建筑工程、設備安裝工程的內容等是否完整，設計深度是否達到要求。該類項目的概算編制特點在于設備安裝工程，在全國各地區的定額配置不同，可結合當地情況選擇合適的定額進行編制，如山東省有配套的電力工程概算定額軟件，在設備安裝概算階段可采用電力工程概算定額編制，如浙江省、福建省等地未有相應的電力配套軟件，但當地在市政工程定額中有垃圾焚燒發電專篇，設備安裝工程概算可采用該類定額編制；該類項目一般在較為偏僻的地區，或存在大量的場平工程，如我負責的金華垃圾焚燒發電廠其場平工程基本均為石方，該部分費用高達上億造價，另外應根據該類項目建筑結構的特點，充分考慮施工過程中的措施性費用，深基坑的支護、垃圾坑的腳手架等需考慮周全。同時因其為特殊行業，過程中的專項檢測、專項驗收等其他費用需考慮全面。

3工程招標策劃階段工程造價的控制，首先對合同進行標段的劃分，標段的劃分要從項目的管理以及成本的角度出發，該類項目存在大量的設備，設備一般采用甲供的模式，部分大宗材料（如電纜及橋架，管道閥門等）也可通過充分的市場競爭采用甲供模式；其次對于各標段之間的界面劃分需清晰詳細，根據各類設備的特點結合以往的經驗，可在設備包中含設備安裝或不含，不含設備安裝的部分，需結合工程標合理劃分界面，設備的安裝、調試、聯合試運轉等均為界面劃分的重點；最后在工程標中尤其需注重甲供設備及材料的保管費，因其設備投資比重較大，在招標階段需對甲供設備及材料的保管要求清晰，根據其要求合理設定該其費用限價，可通過固定費率包干的形式鎖死。

4施工過程中的簽證及變更的工程造價控制，該類項目的特點為存在較多的小眾材料，承包方會因其不被大眾所了解而借用各種理由，要求變更材料或做法等，如垃圾坑內部的防腐，常規采用水泥基結晶即可，往往施工方或會要求采用聚脲等高造價的做法，該類變更應充分考慮其必要性及合理性，避免不必要的工程造價的增加。簽證的審核重點在于判別該事項是否屬于合同范圍內以及辨別責任方。

5竣工結算階段工程造價的控制，竣工結算和竣工驗收是工程控制的最后階段，也是技術成本控制影響的測試階段。在項目竣工結算階段，必須嚴格按照合同條款行事。工程造價審價人員必須按照國家的指導方針，政策，法規和有關技術經濟指標進行審價，并通過審計監督確保工程造價的真實性和準確性。

結束語

簡而言之，為了使公司能夠適當地控制其投資，必須在整個施工過程中有效控制有效的工程成本控制，并且必須將技術和成本效益相結合以主動控制而不是事后控制。 項目成本在最終完成時得到有效控制，最后，有必要設置公司自己的配額，以為未來的焚燒發電廠的建設提供技術支持并為重建做準備。

參考文獻：

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