摘要：伴隨著不斷發展的工業化進程，我國工業源危險廢物日益增加，如果對其管理和控制不到位，將會給我們的環境帶來重大隱患。因此危險廢物的規范化管理必須引起重視，并應尋求一條減量化、資源化的有效道路。本文針對我國危險廢物的管理現狀和其今后的發展趨勢作出具體的分析研究。

關鍵詞：危險廢物；管理；現狀；對策

隨著我國工業化的不斷發展，工業源危險廢物的產生量日益增長，但是危險廢物的管控能力卻遠遠落后于工業化的進程。目前，媒體針對危險廢物造成的環境問題以及對公眾產生健康隱患的報道層出不窮。危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或幾種危險特性。

一、危險廢物存在的危害

1.1土壤環境污染

非法處置危險廢物，任意堆放、填埋，不僅會占據土地面積，而且使土壤性質改變其結構，破壞植被。危險廢物含有難降解的有機污染物和重金屬離子，這些有害物質滲透到土壤中，直接影響微生物的生理活動狀態，導致其死亡，從而對土壤的生態凈化能力造成破壞。土壤恢復需要極其漫長的時間和代價。

1.2大氣環境污染

易揮發類危險廢物的有害氣體直接污染大氣，危險廢物的粉塵和細微的顆粒，隨風飄散，進入大氣中，造成粉塵污染。危險廢物長期堆積，易形成有毒氣體或惡臭污染大氣。當這些有害物質進入大氣中，部分產生化學作用，導致二次污染物，從而對人類健康造成影響。

1.3水環境污染

危險廢物的有害物質通過滲慮液滲入土壤，污染地下水，從而流入湖泊或河流，造成水污染。如果危險廢物直接排入江、河、湖、海，將造成更大的危害，且不可逆。

二、危險廢物管理現狀分析

2.1法律法規和管理制度不完善

我國雖然出臺了《國家危險廢物名錄》、《危險廢物貯存污染控制標準》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》等危險廢物的管理制度，但仍跟不上社會經濟發展的趨勢。要想更加精細化管理危險廢物，需要根據社會及工業化的發展水平不斷完善相關法律法規和管理制度。例如，整治機動車維修行業的危險廢物管理，但并沒出臺該行業的危險廢物管理辦法，而是采用工業的危險廢物管理辦法，無論是從產廢規模，還是從專業人員儲備，都是不適合的。導致結果是，整治進度緩慢，整治力度不大。

2.2企業對危險廢物污染防治意識薄弱，沒有落實主體責任

相對于水、大氣的環境管理，我國固體廢物的環境管理相對滯后。危險廢物產生源企業對危險廢物污染防治意識較為薄弱，作為污染防治的主體，危險廢物的規范化管理重視度不夠，長期依賴環保部門，無論是從資金的投入還是人力的投入上都嚴重不足。大部分企業未與有資質的處理單位簽訂協議，未執行轉移聯單制度，由于利益驅使，交由私人或未具備處理資質的公司處置的現象時有發生，且對于非法轉移危險廢物的問題，企業并沒有意識到其主體責任。

2.3監管能力和執行力不足

當前，縣級環保部門并未設置專門的危險廢物管理機構和管理體系，也缺乏專職人員崗位的設立，大部分危險廢物管理人員身兼數職，在監管危險廢物的同時，還要兼顧水、大氣等方面環保工作。近年來，國家相繼出臺了一系列危險廢物規范性文件，但缺乏全面的系統培訓，基層環保人員一般是根據相關文件要求去實施監管，但國家層面的規范性文件往往靈活性不夠。基層環保部門環保監察項目多，任務重，為了完成任務，存在較大的形式主義，執行力不強，日常監察工作無法有效地開展。

2.4處置能力不足

隨著危險廢物的產生量和產生類別越來越多，處置能力不足的問題愈發凸顯。生活垃圾焚燒發電廠的飛灰一直處于大量積壓的現狀，處置的進度遠遠跟不上產生的進度。危險廢物種類繁多，部分品種特殊的危險廢物處置出路困難。危險廢物產生和處置分布不均衡，區域危險廢物集中處置設施發展緩慢。處置單位準入門檻高，處置種類和范圍單一，仍以無害化處置為主。

2.5未建立產業循環體系

部分危險廢物另有用途，因為法律法規、技術水平的制約和信息的不對稱，導致很多都采取末端處置。現階段我國未建立危險廢物較完整的產業化循環系統，各企業產生的危險廢物不能進入規范的市場環節中，嚴重影響了危險廢物的循環和交換使用。有些企業有著交換渠道但缺乏系統性和組織性，難以進行產業化和大量危險廢物的循環利用。

三、危險廢物管理發展趨勢

3.1提高全民的法制意識，強化企業的主體意識

人們對危險廢物的認識普遍不足，可運用微信、微博等媒體加強宣傳，通過建立監督舉報制度，發揮社會監督效果。同時，加大對企業的宣傳，避免以罰代管，切實把危險廢物管理的知識落到實處。

3.2 完善危險廢物管理體系

生態環境主管部門要適時修訂危險廢物管理的規章制度，完善建設項目的環境影響評價制度和危險廢物申報登記制度，為基層執法人員提供日常監察的基礎性依據。積極探索危險廢物的分級管理方法，根據產廢量及類別，進行企業的分類管理，完善分類管理體系。在無害化處置的基礎上，摸索出一條資源循環利用的道路，通過不斷完善的危險廢物資源化利用，制定相應的危險廢物資源化處置制度。

3.3提高執法人員的管理水平，強化環境監管力度

危險廢物的管理需要儲備大量的專業知識和日常監管的經驗，可以通過加大培訓的力度和以老帶新的方式，提高基層執法人員的危險廢物管理水平。加大危險廢物執法隊伍的建設，積極培養基層危險廢物管理專項人員。充分利用固體廢物管理平臺，對危險廢物的產生、轉移、處置實行全過程監管。通過與其他部門的聯合執法行動，強化危險廢物的環境監管力度。有針對性的階段性專項打擊行動，有利于加快整治危險廢物非法貯存及處置的管理現狀。

3.4加強危險廢物源頭控制

危險廢物的管理，處置不是長遠之計，更重要的是應從源頭進行控制，進行減量化的管理。開展清潔生產，有效控制危險廢物的產生量，針對產廢量大的企業，生態環境主管部門應強制要求其執行清潔生產工藝。通過建設項目的環境影響評價，嚴格審查危險廢物產廢量的項目，提高準入要求。政策扶持，通過出臺獎勵性政策，鼓勵企業自主進行產業革新或原材料的替換，提升改造，減少產廢量，甚至零產廢。

3.5提高危險廢物的處置能力和再利用水平

運用市場化手段，加快布置危險廢物集中處置和產生源企業自行利用設施的建設。一是產廢單一、產量大的企業，鼓勵引進危險廢物處理設施，進行企業內部的自行利用處置；二是產廢量少，但有貯存壓力的企業，可由政府部門統一規劃設置區域內的危險廢物集中貯存點，分類集中存放，再統一處置；三是加大引進和發展危險廢物循環利用技術，建立區域性的危險廢物交換中心，通過資金補償政策、免稅政策等完善危險廢物綜合利用。

四、結束語

隨著逐漸深入的環境治理工作，人們對于危險廢物污染的防治工作提高了認識，危險廢物規范化管理將是一個十分艱巨且長期性的任務，不能僅僅依賴環保部門，需企業與行政部門，乃至公眾共同發力，才能打開危險廢物治理的新篇章。

參考文獻：

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