1 農電安全管理現狀

目前，農電體制改革已基本完成，供電所全部移交市(縣)供電企業直管。而原來的供電所普遍存在以下問題：

(1) 管理水平低。由于許多供電所一直沒有很好地實行行業管理，許多工作尚未理順，規章制度不健全，制度執行起來馬虎松散，企業管理水平相對低下。

(2) 產權不清。在農電體制改革過程中，由于任務重、時間短，造成在農電資產移交時，手續不全，維護分界點不清楚，給日后農電工作帶來極大的隱患。

(3) 設備陳舊。農村供電線路陳舊，電能損耗嚴重。配電變壓器多是老式高損變壓器，且供電線路長、線徑小。雖然農網改造已將一部分的線路、配電變壓器進行了改造，但由于缺乏資金，有相當多的農電設備未能得到更新改造，設備陳舊老化問題得不到解決。

(4) 維護范圍大。農村用電的特點是用戶分散，農村電力設備面廣、點多、線長。

(5) 人員素質低。農村電工和部分農電職工，由于在聘用時，忽略了人員素質要求，再加上把關不嚴、來源復雜，供電企業又忽視對農電職工隊伍的素質教育，管理工作松弛，致使農電職工普遍存在思想和行為的自由散漫，業務知識水平低下。

2 農電安全管理要適應新的形勢

針對農電安全管理現狀存在的一系列問題，筆者認為應著重做好以下對策和措施。

2.1 實施安全目標管理

(1) 堅定不移地貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作始終放在第一位。在農電管理體制改革，建立市場經濟的新形勢下，必須擺正安全與效益、質量、速度、多種經營的關系，任何時候，都必須把安全生產置于第一位。

(2) 每年初應根據具體情況，制定年度安全工作目標和措施，通過安全目標和實施措施的分解與展開，自上而下地落實責任，形成全員、全方位、全過程、多層次的安全目標管理，避免出現“情況不明決心大，心中無數辦法多”的現象。

2.2 全面落實農電安全生產責任制

(1) 健全安全生產責任制。由于農電體制改革已基本完成，所以在制定安全生產責任制時，應充分考慮農電體制改革后的機構設置，人員配備等有關實際情況，必須保證每個領導、每個部門、每個生產崗位都有明確的安全職責，做到各盡其職，各負其責。

(2) 層層簽訂安全生產責任狀，將安全工作落到實處，使每一個責任人都明確各自的安全職責范圍、責任、權利和義務，形成“處處有關卡，關關有守兵”的牢固安全防線。

(3) 抓好考核和獎懲，是落實責任制的有力措施，更可以強化農電安全的內部激勵機制和外部約束機制。

(4) 健全安全監察機構。各鄉鎮供電所配備安全員，按照安全監察職責對整個安全工作實行全過程監督，促進安全生產，保證體系正常運作。

2.3 做好安全例行工作

(1) 堅持每月召開一次安全生產分析會，分析、研究、解決安全生產中的問題，使安全生產工作始終在決策、指揮、保證系統的有效控制下運作。

(2) 組織人力對現場規程進行一次總結、研究、修訂工作，把大家對規程制度的意見以及在日常生產中暴露出來的問題，集中起來進行總結研究，提出修改意見，形成現場規程，使現場工作人員有章可循，并成為每一位職工必需遵守的行為準則。

2.4 加強設備維護管理

(1) 明析產權界限，落實責任范圍。近一段時間，一旦發生農村觸電人身傷亡事故，不論產權歸屬及事故原因就追究供電部門的責任，因此，明析產權，對農電安全管理至關重要。

(2) 加強對運行設備的監督，嚴格執行缺陷管理制度和設備評級制度，堅持電力設備“應修必修，修必修好”的檢修原則，確保設備安全運行。

(3) 有計劃地進行農村電網的改造，按“先急后緩，先易后難，集中力量打殲滅戰”的原則，將有限的資金落實到急需的地方，提高農村電網安全運行水平。

2.5 狠抓教育，提高人員素質

(1) 在生產淡季組織專業人員針對生產中急需解決的實際問題開展業務培訓，強調缺什么補什么，重在解決現場實際問題的能力和方法的培訓。

(2) 在班組堅持每周開展安全日活動，提高事故分析判斷的處理能力；每月開展技術問答，使班組培訓不斷深化。

(3) 利用專業會對現場作業發現的具體問題和處理方法、手段進行分析，形成正確的辦法，積累工作經驗，在專業會議上進行統一培訓，達到統一檢修、操作方法的目的。

總之，隨著農電體制改革的進一步深入，新的農電管理體制模式已呈現在人們面前，廣大農電職工的思想觀念也應該有一個新的轉變才能適應新農電體制的需要。只有加強農電安全管理，才能適應新的形勢，才能確保農村電網安全、穩定，從而加快改革步伐，促進地方經濟的快速發展。 （王建坤）