摘要：通過本質安全理論研究，總結了本質安全型企業的具體特征，提出了創建本質安全型企業的基本途徑，即從人員、設備、環境、管理入手，達到人、機、環境的和諧統一。并在理論與實踐研究的基礎上，提出了理念先進、可操作性強的“本質安全模塊化管理模式”，即創建本質安全型企業須以安全教育培訓信息化管理為基礎，建立安全素質評價體系，實現人員行為規范化；以“可視化”為基礎，創造作業標準化；以人的實際需求為基礎，實現安全管理人性化；以軟件平臺為基礎、以硬件手段為支撐，實現多維立體化監控。該模式在實際運用中取得了良好的效果。

關鍵詞：創建 本質安全 實踐

一、本質安全的概念及要素

1、本質安全概念：本質安全，就是在存在安全隱患的外部條件下，通過追求企業行為中人、物、制度、環境等諸要素的安全可靠和諧統一，使各種風險因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。一個本質安全型企業，能夠依靠內部系統的有效組織和持續改進，對安全工作由消極應付變為積極管理，對事故隱患由被動接受變為主動防范，對制度執行由短期突擊變為長期堅持，對責任落實由簡單隨意變為全面規范，從源頭降低安全風險，杜絕安全事故。

2、本質安全要素：本質安全有四個要素。一是人的安全可靠性。無論是管理人員還是作業人員，無論在何種作業環境和條件下，人人都能按規定操作，杜絕違章，并且充分認識到個體和群體相關的設備狀態、環境狀況，主動執行相應的安全制度和機制。二是設備的安全可靠性。任何設備都能以良好的狀態運轉，不帶故障，各項保護設備齊全可靠，所有的原材料都符合規定，滿足使用要求。三是制度的安全可靠性。通過對安全生產制度的嚴格執行，杜絕管理失誤、指揮失誤和操作失誤，從而實現生產零缺陷、零事故。同時，制度體系自身還具有自我完善的特性，能夠結合建設、生產、管理實踐而不斷修訂。四是環境的安全可靠性。通過辨識、評估和控制存在于生產作業中的所有危險源，降低現場作業環境的各種風險，不因時間、空間的變化而發生重大事故，形成人與其它要素相互補充、相互制約的安全管理系統。

二、創建本質安全型燃氣企業的基本途徑

加強本質安全型企業建設，要從本質安全的“四要素”入手，堅持繼承與創新相統一，轉變觀念，創新管理，努力營造一種和諧的企業安全文化氛圍。運用先進的安全管理理念、科學的管理模式以及先進的科學技術，從而使各類事故降到最低，最終實現零事故的本質安全。

1、塑造本質安全的員工。人是最活躍、最根本的要素。首先，要樹立全面的安全管理理念，確保生產運行等各個方面的安全，企業的生產經營延伸到那里，安全生產管理就要覆蓋到那里。其次，要建立科學的安全管理方法，預防為主，注重經驗總結，建立經驗反饋機制和交流機制，提高安全管理透明度，在第一時間發現并消除安全隱患，降低事件的重發率。再次，要加強安全學習和教育來增強崗位意識，避免違章操作。另外，要建立激勵機制和監督機制，建立健全安全生產責任體系，強化安全責任，具體落實到每個基層單位和班組，并采取有效手段激勵全體職工提高安全知識水平和技能水平。

2、打造本質安全的設備。從設計到運行的全過程，都要全面采取措施，全面提高設備設施的安全性能。在方案論證、設計、施工階段，對可能出現的各種危險源進行識別、評價和研究，提出事故預防對策。在裝備選型時，要充分考慮安全作業的需要。要強化裝備安裝、運行、維護中的安全管理，堅持開展裝備安全性分析、系統性檢查，堅持狀態檢修和精心維護，防患于未然。要依靠科技進步，加大先進安全技術的推廣應用力度，及時淘汰落后技術裝備，對設備實施缺陷進行科學的維修和維護。

3、建設本質安全的制度。制度高于一切，制度引領行為，要把管理制度作為創建本質安全型企業的根本保障。要堅持繼承與創新相結合，創建本質安全的管理制度系統，使安全管理范圍覆蓋生產運行的各個環節，內容擴展到生產運行的各個方面，保證制度無漏洞、具有可操作性。要通過嚴格的考核監督機制來落實責任，提高執行力，確保制度的有效性，形成“有責任、有落實、有考核、有監督”的全方位的安全管理體系。要建立制度的長效機制，在持續改進、完善和提高中不斷修訂，長期有效地規范管理行為，在傳承中體現企業的文化理念和價值觀。

4、創造本質安全的環境。在工作環境方面，要通過改善作業場所和作業程序，保證企業在生產布局和各種安全衛生設施符合國家有關法規和標準，盡可能優化勞動環境、改善勞動條件、豐富職工文化生活。對于時間、空間、氣候變化，要及時關注人、設備、制度等要素的適應性，合理組織安排工作，充分防范因外部環境變化而帶來的安全風險。

三、創建本質安全型燃氣企業的應用實踐

秦皇島市燃氣總公司在借鑒各行業先進的安全管理經驗的基礎上，運用風險管理的思想，為創建本質安全型企業總結出一套理念先進、可操作性強的 “本質安全模塊化管理模式”。該模式在實際運用中取得了良好的效果。

1、以安全教育培訓信息化管理為基礎，建立安全素質評價體系，實現人員行為規范化。引入事故案例、安全故事會、實踐操作等元素，采用講授、視聽技術、案例研討、自學等靈活多樣的方式進行安全教育培訓，并建立了安全素質評價體系，針對安全意識、安全知識和安全技能分別對各個崗位設計了指標權重，建立各層次指標體系，并進行量化評分，實現了培訓內容規范化、培訓方式多樣化、培訓手段現代化、培訓管理信息化。并編制了《崗位人員行為規范手冊》（人手一本），采取檢查、整改、獎懲、培訓等手段對各區域現場所有人員的安全行為進行規范，杜絕違章現象的發生。

2、以“可視化”為基礎，創造作業標準化。以體系化的圖文、色彩、警告牌、視頻監控等形式顯示環境安全信息、安全級別、崗位類別、危險源等情況，并制定了《安全標準化手冊》，實現安全管理“可視化”。

3、以人的實際需求為基礎，實現安全管理人性化。從人的實際需要出發，對現場實施人性化管理，采取硬化、清掃、溫馨提示、短信提示等措施，控制危害，保障人員的健康和安全。

4、以軟件平臺為基礎、以硬件手段為支撐，實現多維立體化監控。通過應用安全通、ID卡、視頻、GPS定位等硬件手段，構建本質安全管理系統，建立先進、科學的運行模式，從根本上提升企業安全生產管理水平，真正實現企業的本質安全。

創建本質安全型燃氣企業是一個動態的、相對的過程，燃氣企業要從抓“本質安全”要素入手，通過科學有效的管理手段，實現人、機、環風險因素的有效控制，促進安全管理的標準化、規范化，真正實現燃氣企業的本質安全。