3 　管理上的漏洞

　　煙花爆竹行業作為一種危險性較大的特種行業,安全管理尤為重要。然而在實踐中,疏于管理的現象大量存在,這是煙花爆竹爆炸事故頻發的重要因素。
　　江西萍鄉上栗“3.11”特大爆炸事故發生后,中央領導作了重要批示,公安部于3 月14 日下發緊急通知,要求全國各地迅速對本地煙花爆竹生產經營企業進行安全大檢查,對存在不安全隱患的,一律停業整頓;并要求加大打擊非法生產、銷售廠點的力度,徹底收繳銷毀其生產加工設備和成品、半成品及原材料,絕對不允許農村個體非法生產作坊存在等等。然而,通知下發后的情況如何呢? 各地傳來的爆炸聲給了人們一個十分尷尬的回答。面對一宗宗爆炸事故,善良的人們難免不發出感慨,如果有重大隱患的廠家按要求停產整頓,廣東江門“6.30”爆炸事故、湖南安化“7.26”爆炸事故(5 死9 傷) 就可以避免;如果非法個體生產作坊被堅決取締,就不會發生重慶“6.30”爆炸事故(10 死1 傷) 、江西彭澤“7.5”爆炸事故(7 死2 傷) 、河南項城“8.3”事故(2 死16 傷) 等等;如果黃樂享非法運輸的2 t 煙花爆竹原材料(軍工硝、混合硝等) 在內蒙古集寧市被公安局關閉工廠時被收繳、銷毀,或者在哪個檢查站被截獲,江西上栗就不會發生“8.4”“黑色星期五”。
　　上述事故已充分顯現煙花爆竹行業管理上的漏洞。尤其值得注意的是,近年來一些地方如江西上栗、湖北枝江、湖南邵陽、重慶江津、榮昌等地接連重復發生類似爆炸事故,這就更發人深省了。
　　無用贅述,疏于管理、政令不通、有令不行、有禁不止、監管不力、一些領導干部失職瀆職等已成為煙花爆竹行業管理中亟待解決的問題。

4 　從業人員安全意識淡薄,危險隱患大量存在

　　通過一些典型案例,并結合檢查組在一些廠區檢查時的情況,筆者認為,事故發生的最直接原因是從業人員安全意識淡薄、不安全隱患的大量存在。
　　“風險越大,機會越多”,這是流行在當今中國市場經濟年代的口頭禪或生意經,每位從事煙花爆竹行業的經營者(主要是業主) 都深知風險和機會的這種辯證關系,他們對煙花爆竹業潛伏的巨大危險的認識是不言而喻的。但是由于受物欲的驅使、利潤的誘惑,加之生產煙花爆竹工藝簡單、國內市場廣泛,一部分人見利忘義,置安全于不顧,把人們善良的忠告和國家的法律、法規和政策拋于腦后,大搞煙花爆竹生產。于是,違反操作規程、雇用童工、老人從事危險工序、使用黑色金屬器皿、大劑量大比例配藥,性質相抵觸的原料同庫存放等現象大量出現,而這些現象正是引發爆炸事故的最直接原因,由它們引發的慘劇已是數不勝數。此外,廠房設計不符合安全距離要求。廠區規劃、布局不合理,銷毀場和燃放試驗場不單獨設置,門窗不向外開啟,安全通道不暢,消防設施不健全等現象也比比皆是。這些現象的存在,對于增加爆炸事故的次數、加大事故的破壞程度起了直接的推波助瀾作用。
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