摘要:結合自身工作實踐，探討了新形勢下如何做好安全監理工作，分析了安全事故或隱患在施工中的表現形式，并立足于監理工作前和實施監理工作過程中兩方面，提出了加強安全監理的具體措施，以保證建筑工程施工安全。
???????????? 關鍵字:安全監理，安全生產管理體系，事前控制，監理措施
??????????? 隨著我國經濟的高速發展，全國各地的建筑業也進入了快速發展期，一個偉大的建筑師曾經這樣說:“一個城市的發展，關鍵看建筑?！钡拇_如此。然而，在建筑工程施工管理過程中，我們往往強調的是施工質量與進度，質量、進度也已成為監理工作的要點和重點，而安全工作卻提不上日程，致使各地建筑安全事故頻發，結合本人參加南昌市建委組織的安全監理培訓及我近些年的工作實踐，就當前建筑工程中存在的安全事故或隱患，在如何做好安全監理工作方面談一些我的看法。
??????? 1安全事故或隱患在施工中的表現形式：
??????? 1)施工單位對安全生產不重視，現場安全投入不足，使用的施工機械、設備等老化;對工人安全教育走過場，不注重實際;給工人買的安全帽，安全帶等安全用品不達標，起不到安全作用。
??????? 2)建設單位在工程招投標過程中隨意取消安全投入費，以降低工程成本，或以其他形式隨意克扣安全措施費，致使工程安全投入不足。3)監理單位或其他監管單位對安全管理監管不嚴，人員配備力量不足。
??????? 4)部分安全從業人員素質低，對安全規范不熟悉，不知道如何開展安全管理工作。
??????????? 2如何搞好安全監理工作
??????????? 要使監理行業健康、規范的發展，從業人員必須緊跟時代的步伐，以“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針為行動指南，踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。
??????????? 2．1實施監理工作之前
??????? 1)監理單位在監理某項工程前，必須結合具體的工程項目實際，對安全監理工作進行周密的計劃，并納入《監理規劃》之中:包括如何配備合格專職或兼職的安全監理人員;結合監理企業的安全生產責任制，制定項目監理機構的安全生產職責;結合有關法律、法規的要求，明確安全監理工作內容;制定安全監理的實施措施等。
??????? 2)核查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位，主要內容有:安全生產組織機構;安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況;安全生產責任制及管理制度;安全教育培訓制度;安全檢查制度;安全事故報告制度等;現場事故處理應急預案等。
??????? 3)核查施工單位的安全技術措施是否到位，把好《施工組織設計》及各種《專項安全施工方案》的審查關，具體從以下幾個方面進行深入細致的審查:（按建設部建質〖2009〗87號文件及相關法規和規范要求執行）
??????? a．施工臨時用電:施工臨時用電方面的監理工作，首先應由電氣專業監理工程師及總監理工程師對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術人員編制，企業的專業技術人員審核，企業技術負責人批準。
??????? b．施工機械進場:建筑機械同建筑材料一樣，進場前應向監理單位進行報驗。監理工程師應檢驗其生產(制造)許可證、產品合格證和由有資質的檢測機構出具的檢測報告，重點應查驗相關資料的有效期，相關證書、檢測報告與實際進場設備的型號是否相符。各種建筑機械必須經驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。龍門架、井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機械進場前應向監理單位提供專項施工方案報驗審批。這里要特別注意的是，塔吊、施工電梯和物料提升機等機械設備使用前，必須經現場檢測合格并在當地安監部門備案。上述機械設備的裝拆操作人員，也必須取得相應的特殊工種操作證，方可持證上崗;監理工程師應查驗現場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否人證相符。
??????? c．模板和腳手架專項方案:腳手架搭設之前，監理工程師應根據工程的特點和施工工藝對腳手架搭設方案進行審批，主要審查內容包括:構造要求及技術措施、搭設及拆除施工工藝、材料及質量保證體系、文明施工要求、穩定承載計算、施工詳圖及大樣圖。審查過程中應注意:施工方案必須有針對性，能有效指導施工，并應注意方案與現場的一致性。
??????? d.基坑支護、降水工程
??????? e.土方開挖工程
??????? f.起重吊裝及安裝拆卸工程
??????? g.拆除、爆破工程
??????? h.建筑幕墻安裝工程，鋼結構、網架和索膜結構安裝工程，人工挖擴孔樁工程，地下暗挖、頂管及水下作業工程，預應力工程，采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
??????? 4)對于項目監理機構，總監理工程師是安全監理責任的主要責任者，所以總監理工程師應在相應專項工程實施前，組織各專業監理工程師、安全監理人員編制具有針對性的各種《專項安全施工監理實施細則》。
??????????? 2．2實施監理工作過程中
??????? 2．2．1注重事前控制
??????? 1)根據施工組織安全設計，施工現場平面布置圖及各項安全專項方案，落實檢查施工單位人員，技術措施是否到位，檢查施工現場安全警示牌是否與實際相符，檢查安全防護物品是否合格，是否齊全等。
??????? 2)定期或不定期組織施工單位項目機構人員進行安全檢查，發現問題及時提出，并及時監督施工單位人員整改，做到不放過任何一處安全隱患，不放過任何一個危險源。
??????? 3)定期或不定期組織施工單位等相關人員進行安全教育培訓、學習，做到安全教育時時講，處處講，人人講。
??????? 4)對特種作業上崗人員必須檢查其上崗操作證件是否與本人相符，嚴禁無證上崗，嚴禁違章操作。
??????????? 2．2．2制定強有力的監理措施
??????? 1)監理措施的形式:
??????? a．發出口頭通知(及時以書面形式確認);
??????? b．簽發書面通知、指令;
??????? c．召開專題監理例會;
??????? d．簽發“工程暫停令”;
??????? e．向建設行政主管部門報告。
??????? 各項措施可逐漸升級，實施力度大小關系為:e＞d＞c＞b＞a。但是當情況危急或嚴重時應直接行使“簽發停工令”或“向建設行政主管部門報告”的措施。
??????? 2)監理措施實施程序。
??????? a．發出口頭通知。在日常的現場巡視、檢查工作中，若發現存在違反安全規范的現象，或安全事故隱患，應首先及時口頭通知施工方，要求立即采取措施整改(事后應及時采用書面通知予以確認)。
??????? b．簽發書面通知、指令。當“口頭通知”發出后，未按期整改且無整改措施時，專業監理工程師(安全監理人員)或總監理工程師應及時向施工方實施簽發書面通知、指令的措施。在簽發書面通知、指令時應注意文件的時效性。書面通知應采用“監理工程師通知單”或“監理工作聯系單”的形式。
??????? c.召開專題監理例會。當簽發書面通知、指令后，仍未采取措施整改時，應當組織建設單位、施工單位及其他有關單位召開專題監理例會，對書面通知、指令中的內容，結合規范規定加以強調。要求責任方說明原因，落實整改措施，明確計劃整改完成的時間，同時要求責任方明確在后續工作中對類似問題的預控措施，并形成例會紀要。
??????? d．簽發“工程暫停令”。在簽發書面通知、指令或召開專題例會后，仍未及時整改，或拒不整改，情況嚴重的，應當要求施工方暫時停止施工，并由總監簽發“工程暫停令”，同時報告建設單位?！皶和！钡牟课灰暪こ痰那闆r而定，可以是整個工程暫停，也可以是局部工程暫停。若“工程暫停令”發出后執行效果不佳，可進一步向建設方提出:加強與施工企業管理部門協調，要求其參與執行。
??????? e．向建設主管部門報告。若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監理工程師應及時向有關建設主管部門報告，可采用口頭或書面形式。
??????????? 2．2．3做好過程控制
??????? 對施工現場實施跟蹤、監控，做到對施工單位處處把關，步步為營。
??????? a.防止“五大傷害”。據2007年全國建筑施工傷亡事故分析，2007年全國共發生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故類別是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。上述五類事故死亡人數共915人，分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數的90.42%，被稱做建筑行業的“五大傷害”，做好預防“五大傷害”的工作是安全工作的重點。
??????? b.對特殊工種施工人員進行審查。按相關規范要求，下列人員需持有特殊工種上崗證：電工、電焊工、架子工、起重機械司機（包括塔吊、人貨電梯、龍門架、物料提升機）、塔吊指揮、司索工，起重機械安裝、拆卸人員。注：上述人員為施工現場常用人員，不是全部的特殊工種。
??????? c.對施工現場防護用具和設施進行檢查。安全帽、安全網、安全帶、鋼管、扣件、漏電保護器必須報驗并進行見證取樣，二次檢測。安全網和安全帶必須按規范要求使用。對基坑邊、屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預留洞口、電梯井口、樓梯口、通道口、登高、懸空、交叉作業等危險處應做好防護工作。
??????? 2．2．4提高自我意識，加強安全學習
??????? 安全監理人員在執業期間應該具備對建設工程項目或施工現場預先進行危險因素辨識、安全評價、危險因素的監測、預警管理等工作的能力，這樣才能有效指導施工。
??????????? 所以，要真正做好施工現場的安全監理工作，使監理在施工安全中真正的發揮作用，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，實現安全監理目標。
??????? 附錄：有關安全法規、規范
??????? 1、《建筑法》
??????? 2、《安全生產法》
??????? 3、《建設工程安全生產管理條例》（國務院令393號）
??????? 4、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-1991）
??????? 5、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-1999）
??????? 6、《建筑施工機械使用安全技術規程》（JGJ33-2001）
??????? 7、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）注：（JGJ130-2011）于2011年12月執行
??????? 8、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2003）
??????? 9、《建筑拆除工程安全技術規范》（JGJ147-2004）
??????? 10、《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）
??????? 11、《高處作業分級》（GB/T3608-2008）
??????? 12、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〖2009〗87號）
??????? 13、《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》（JGJ88-2010）
??????? 14、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128-2010）
??????? 15、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部第61號令）
??????????? 參考文獻:：全國注冊安全工程師執業資格考試輔導教材《安全生產技術》、南昌市安全監理培訓教材
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