（一）加強領導，明確責任分工。

針對省政府明確提出全面啟動農民工福祉工程，2006年起用2年左右時間對全省所有農民工普遍培訓一遍的目標，各級政府和有關部門能高度重視，積極響應，毫不懈怠。隨著新情況的不斷出現，我們更應時刻認識到對外來務工人員安全培訓教育工作的重要性和緊迫性，強化“保安全就是促發展、抓培訓就是保安全”的觀念，從經濟持續可協調發展和社會穩定的大局出發，在現有基礎上，立足農民工福祉工程，把開展外來務工人員培訓作為一件大事來抓，實事來辦，統籌規劃，分工協作，切實做好。

應該說，安全生產不是某一個部門的事情，而是全社會的事情，是政府的職責，多個部門在安全生產方面負有相應的職責，所以在教育培訓工作上應增強大局意識，群策群力，互相配合。政府應起主導作用，予以組織領導、工作指導和依法監管，履行制定政策、搞好規劃、增強督導和加強服務等方面的職責。把政府所想與企業所愿、上面所要求和下面所期盼統一起來，把務工人員愿意不愿意、擁護不擁護、高興不高興作為衡量安全教育培訓工作成效的根本標準。應立足于我區實際、文化特色和行業特點有針對性地組織實施，堅持“政府統一領導、部門齊抓共管、企業全面負責、社會廣泛支持”的原則，按照“統一規劃、分級實施、分類指導，步步推進”的總體要求，將培訓任務層層分解到各鄉鎮（街道）和有關部門，落實到生產經營單位，真正做到思想認識到位、組織領導到位、工作機制到位、制度保障到位。

(二)強化宣傳，培育現代安全意識

要把安全生產宣傳教育作為搞好安全生產的重要基礎工作來抓，堅持正確的輿論導向，加大安全生產法律法規和安全生產常識、典型經驗、先進人物和事跡的宣傳，加強安全文化建設，營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

對于外來務工人員安全培訓教育工作，應采取多種形式和渠道，積極宣傳、廣泛發動，號召各單位積極行動、全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實，使大家充分認識開展安全培訓重大意義，增加抓好安全培訓工作的緊迫感和責任感，強化"保安全就是促發展、抓培訓就是保安全"的觀念。可以邀請新聞媒體加盟，開辟安全生產專欄、開展安全生產知識有獎競賽等活動，引起全社會的積極響應；可以充分利用懸掛橫幅、張貼標語、出動宣傳車、送電影下鄉、開辟報刊專欄等多種形式，努力營造關注安全生產、踴躍參加安全培訓的氛圍；可以注重對培訓亮點進行生動鮮明報道，起到帶動和促進作用，剖析典型案例，強化警示教育；可以利用安全簡報、信息網站、安全小冊子、交流研討會等載體，及時通報培訓信息，總結推廣培訓經驗；可以有效整合文藝、教育、廣電、報刊信息、互聯網等資源，緊扣危化、礦山、煙花爆竹、建筑施工、消防、交通等行業安全素材，用群眾喜聞樂見的小品、相聲、歌舞等文藝形式，用精神食糧夯實安全文化底蘊，從而形成全方位、立體式、多角度的宣傳強勢，努力營造安全培訓的良好氛圍。

（三）科學施教，提升安全意識和技能

從短期看，培訓會一時影響生產，或培訓出來的人員會流出去，但從長遠的效果看，磨刀不誤砍柴工，經過學習培訓，技術素質提高了，安全意識增強了，產品質量得到了保證，企業才能立于不敗之地，社會才能和諧健康發展。為此，我們要把外來務工人員的安全生產培訓工作作為重點來抓，積極為他們學知識、學技術搭建平臺。

作為面上培訓，應根據不同行業、不同工種、不同特點、不同內容，因地制宜，因人施教，以實用管用為標準，靈活多樣，不拘形式，重點抓好"薄弱點"、"特殊點"和"困難點"，堅持普及培訓與重點培訓相結合，業余培訓與脫產培訓相結合，安全培訓與新技術教育相結合，形成多層次、多渠道、大規模的外來務工人員安全培訓格局。可以堅持分類指導、分級實施的原則，象礦山、建筑施工、危險物品的生產、經營、儲存等高危行業可由區安委辦統一組織培訓，其他行業按“誰主管、誰培訓、誰考核、誰負責”的要求，分級實施；可以先重點后一般，培訓任務較重的部門和鄉鎮（街道）先行組織培訓，然后逐漸展開；可以通過專家授課、骨干輔導、組織自學、遠程教育、延伸教育等模式，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識，強化實踐教學，更多的采用實物、現場參觀、案例分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法，增強培訓效果。針對從事不同工種的培訓對象，教材和授課形式可以盡量通俗易懂、應知應會、貼近生產生活；針對農民工文化素質較低的特點，可以利用圖文并茂的直觀方法進行培訓，把文化補習與安全培訓結合起來、針對性教育與系統知識講解結合起來、形象化培訓與老工人"傳、幫、帶"結合起來，不斷拓展安全培訓的外延和觸角；針對中小企業多、組織較難的情況，可以集中授課，個人自學、車間組織復習等方法進行，做到集中授課與分散復習消化相結合，學習教材與實際操作相結合。在培訓內容上，以安全操作技能和事故防范知識為主，應重點強調《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《礦山安全法》、《危險化學品管理條例》、《工會法》、《勞動法》等法律法規，我省制定的有關安全生產法規、規章，基本安全生產知識和技能，以及公民常用安全常識、逃生應急常識和農民工維權尤其安全健康權等。

企業作為安全生產的責任主體，也是受益主體和培訓主體，應認真履行責任主體職責，把安全培訓特別是外來務工人員的安全培訓教育工作納入本單位年度工作計劃，保證安全培訓工作所需資金。既要加大資金投入，一手抓安全基礎設施等硬件設施建設，努力消除安全隱患，又要妥善安排培訓計劃，一手抓培訓教育等軟件設施建設。堅持經常教育和持久教育的原則，既要有入廠、車間、班組三級源頭教育，又要有系統的適應性培訓、技能培訓，保證全體外來務工人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全培訓合格的，一律不得上崗，堅決杜絕"零培訓"上崗。其中要特別加強特殊工種、停產大檢修、重大危險檢修項目施工前以及調轉教育、復工教育、違章違制停工等不同環節、不同內容的針對性安全教育，努力提高外來務工人員安全生產水平與應急避險、自救和互救能力。