四、事故應急救援預案編制的基本格式和內容

　　應急救援預案編寫的基本格式

　　事故應急救援預案編寫基本內容應該包括：

　　（一）企事業單位的基本情況：含企業的概況，主要包括企業的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容以及企業的平面圖。

　　（二）周邊環境、社區的基本情況。

　　（三）預先危險性分析（評價）：

　　1、危險源的事故特征

　　分析可能發生的各類事故，導致事故發生的過程，事故可能導致的后果。

　　2、危險源的地理特征。

　　企業所處的具體位置和氣象條件，發生事故的擴散范圍，擴散路線和模式，周邊人口分布情況，重要目標及設施。

　　3、危險源的數量及分布圖。

　　(四)應急救援指揮機構的設置和職責：含應急救援指揮體系的建立、人員配置、職責任務、人員安排、指揮權限、預案的啟動、報告報警方法、通訊聯絡方式、對外信息報告和發布規定等。

　　(五)應急救援專業隊伍的建立、任務和訓練：含應急救援人員配置，任務職責，搶救程序，搶救目標定位，個人防護設施，訓練及管理措施等。

　　(六)應急救援裝備配備：含與事故類型相適應的救援設備設施的配置數量、品種、分布及存放位置，平時的保養和維護。

　　(七)事故現場應急搶險的方案和處理程序：含與事故類型相適應的處置方法、技術措施、工程搶修、處置程序等。注意：每一個危險源要有一套現場處理方案和處理程序。

　　(八)緊急安全疏散方案：依據對可能發生重特大事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容：.

　　1、事故現場人員清點，撤離的方式、方法：

　　2、非事故現場人員緊急疏散的方式、方法。

　　主要包括現場指揮，撤離路線與方案，撤離中的防護方法及設施；周邊人員的疏散組織及方案，事故外圍的工作組織和人員行動準則。

　　(九)現場醫療救護方案：含事故應急救援的醫療救護方案，醫療服務機構的聯系，簡單救護設施配備，傷亡者搶救方案和分工，搶險專業隊伍的救助技能、自救和個人防護技術知識。

　　(十)專家咨詢系統：由與事故有關的各個領域的專家直接組成，包括專家名單和聯系方式。

　　(十一)社會救援預案的聯系協調：含了解當地救援機構及救援力量，救援設施能力，當地政府救援預案，與當地救援機構的聯系方法。

　　(十二)事故后的恢復程序：明確事故后檢測、檢查受影響地區的辦法，應急狀態的取消程序和恢復正常狀態的程序。

　　(十三)應急救援預案的培訓和演練：含預案的培訓范圍、時間和演練要求。

　　(十四)應急救援預案的維護和修訂：

　　l、明確每項計劃更新、維護的負責人。

　　2、事故應急救援預案的評審與修訂方法、程序。

　　事故應急救援預案包括以下內容：

　　1、基本情況

　　（1）地理、氣候情況；

　　（2）危險源情況；

　　（3）本地域或企業災情預測；

　　（4）救援力量分布等。

　　2、組織機構的構成及職責

　　（1）組織機構的組成，包括各種隊伍的編制；

　　（2）各類人員的職責。

　　3、各種應急程序及其他文件

　　（1）應急程序；

　　（2）各種說明書；

　　（3）記錄表格；

　　（4）有關圖表。

　　4、各種制度

　　（1）應急救援的各項工作制度。

　　（2）對預案演練、修改的一些制度規定。

　五、危險源辨識和評價

　　重大危險源評價是編制預案的重要依據，所以危險源的辨識與評價是預案編制的基礎工作。通過搜集整理初步的信息，確定了本地域或企業的危險因素后，必須進行危險源的辨識和評價。危險源辨識的目的就是通過對系統的分析，界定出系統中的哪些部分、區域是危險源，其危險的性質、危害程度、存在狀況、危險源能量與物質轉化為事故的轉化過程規律、轉化的條件和觸發因素等。最后確定重大危險源以及發生事故的可能性、后果的嚴重程度等。

　　（一）危險源普查

　　在危險源辨識和評價之前，應對危險源進行普查。

　　（二）危險源辨識概述

　　根據國家標準GBl8218—2000《重大危險源辨識》的規定，重大危險源定義為長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。也就是說，危險源是能量、危險物質集中的核心，是指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險的、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。危險源存在于確定的系統中，不同的系統范圍，危險源的區域也不同。例如：從全國范圍來說，對于危險行業(如石油、火工、化工等)，具體的一個企業就是一個危險源。而從一個企業的角度來看，某個車間倉庫可能是危險源；從一個車間來說，某工序的一部分可能是危險源。因此，分析危險源應按系統的不同層次來進行。

　　危險源的危險程度決定于三個要素：潛在危險性、存在條件和觸發因素。

　　潛在危險性是指一旦觸發事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或者危險物質的大小，危險源能量強度越大，潛在危險性越大。因此，潛在的危險性是危險源的固有屬性，決定著事故的規模和程度。