1? 事件定義及分級

1.1? 定義

公共衛生事件指在管理處范圍內突然發生，造成或者可能造成員工及公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響員工及公眾健康的事件。

1.2? 分級

根據公共衛生事件的性質、危害程度、波及范圍，可以將其劃分為兩級，管道分公司及以上級，管理處級。

1.2.1 ?管道分公司及以上級公共衛生突發事件

（1）發生食物中毒事件或出現死亡病例；

（2）發生急性職業中毒或出現死亡病例；

（3）發生重大傳染病疫情：出現鼠疫病例；疫情出現霍亂病例；發生疑似傳染性非典型肺炎、疑似人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴散趨勢；出現脊髓灰質炎野毒株感染病例；出現肺炭疽病例；本年發生的艾滋病病例數較去年同期或上一季度的病例數增加5倍以上；在一個潛伏期內出現50例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內出現的急性出血性結膜炎（紅眼?。┎±龜党^總員工數的10%以上；兩周內流行性感冒病例數超過總員工數的10%以上等。

（4）涉及管理處所屬駐在地的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

（5）其它經管道分公司應急指揮中心危害分析、風險評估后認為屬于管道分公司級及以上事件的突發公共衛生事件。

1.2.2 ?管理處級公共衛生突發事件

管理處發生員工及公眾健康損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物和職業中毒以及其他影響員工及公眾健康，依靠管理處自身力量可以解決的事件：

（1）管理處范圍內，短時間內有多人出現艾滋病、甲型或戊型病毒性肝炎、急性出血性結膜炎（紅眼病）、流行性感冒或中毒等病例，尚不構成管道分公司級突發公共衛生事件標準的。

（2）管理處發現人員感染血吸蟲病。

2? 應急報告

2.1? 報告程序

報告程序

事件發生時，按照總體預案中5.1條規定的程序報告。

2.2? 報告內容

2.2.1 ?公共衛生事件發生時，應立即向管理處應急值班室、管道分公司應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內容：

（1）事件發生的時間、單位名稱；

（（2）發生的公共衛生事件的類型和特征、擴散蔓延趨勢；

（3）人員傷病情況、臨床表現、已死亡人數；

（4）可能的原因；

（5）現場醫療救護物資儲備情況；

（5）已采取的應急措施；

（6）救援要求；

（7）報告人的姓名、職務和聯系方式。

2.2.2 ?在事件處置過程中，各單位、了解事態進展情況，隨時用電話、傳真等方式跟進報告，報告應包括但不限于以下內容：

（1）現場狀況；

（2）已采取的處理措施及效果；

（3）人員傷亡情況，臨床表現；

（4）地方政府、新聞媒體參與情況；

（5）進一步調查后的可能原因；

（6）現場醫療救護應急物資及食品剩余和補給情況；

（7）是否需要更多的支援。

3? 應急處置

3.1? 應急行動

3.1.1? 現場應急指揮部

（1）指令各職能部門按應急準備要求采取行動；

（2）根據事態發展及時修正應急處置方案，隨時下達有關應急指令；

（3）根據現場需求，組織協調各方應急資源進行處置。

3.1.2? 各專業組

3.1.2.1? 安全環保組

（1）迅速收集現場信息，核實現場情況，向應急指揮部匯報、請示并落實指令；

（2）組織機關有關部門、醫療人員和專家制定現場處置方案并實施；

（3）組織對中毒人員進行緊急救治；

（4）采取有效措施，對中毒食物源進行根除，隔離流行病患者，切斷流行病傳染鏈，做好疫區消毒工作；

（5）根據現場需要，組織調動和協調醫療救護等救援力量趕赴現場進行搶救；

（6）開展現場環境監測；

（7）確定事件現場的隔離區域和范圍，協助地方公安、交通等部門對危險區域進行隔離；

（8）按照管道分公司應急指揮中心辦公室指令，向對口的地方政府衛生主管部門報告。

（9）根據現場變化及時修訂方案；

（10）根據現場方案需要，請求管道分公司應急指揮中心辦公室協調組織其它應急資源。

3.1.2.2? 綜合保障組

（1）開展宣傳，做好事件波及區域員工和群眾情緒穩定工作；

（2）調配車輛，立即將現場應急指揮部成員送到現場；

（3）做好現場應急指揮部人員交通、生活等后勤保障工作；

（4）做好事件現場應急的錄音、錄像工作。

3.1.2.3? 物資裝備組

（1）根據搶險現場需求進行應急物資的采購和調配。

3.2? 現場搶險措施

3.2.1 ?重大食物中毒

（1）立即對中毒人員進行救治；

（2）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和加工現場；

（3）配合衛生行政主管部門對食物中毒的原因進行鑒定；

（4）落實衛生行政主管部門要求采取的其它措施。

3.2.2 ?急性職業中毒

（1）現場人員應立即撤離到安全地帶，并做好相應個人防護措施；

（2）立即對中毒人員進行救治，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救；

（3）掌握現場情況，對毒源泄漏原因進行分析，制定方案，進行工藝處理，切斷泄漏源；

（4）設定初始隔離區，封閉事故現場；停止導致職業中毒事件的作業，保護、控制事件現場，保留導致職業中毒事故的物資；

（5）對現場進行檢測，緊急疏散轉移隔離區內所有無關人員；

（6）配合衛生行政主管部門對中毒原因進行鑒定；

（7）對疑似中毒管道分公司員工及群眾進行體檢。

3.2.3 ?重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病

（1）配合衛生防疫部門對疫情發生地點和發病人員進行隔離；

（2）開展流動人員調查、追訪傳染源、現場消毒等一系列防控工作，對間接接觸者做好排查、隔離等工作；

（3）開展相關防治知識宣傳，使員工及時了解相關信息，提高員工的防控意識和及時就診率。

3.2.4? 感染血吸蟲病

（1）立即將感染血吸蟲的病人送往醫院進行治療；

（2）對感染血吸蟲的病人進行詢問，追查其接觸生水的經歷，盡量查找感染源；

（3）通知現場相關人員遠離感染源，盡量不要接觸生水，下水時要穿好防護用品；

（4）對可能接觸疫水的員工進行血吸蟲病的專項體檢；

（5）開展血吸蟲防治知識宣傳，使員工及時了解相關信息，提高員工的防控意識和及時就診率。

4? 應急終止

經應急處置后，管理處現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時可下達應急終止指令：

（1）國家及地方政府主管部門應急處置已經終止；

（2）傷病人員得到妥善治療；

（3）毒源或疫情得到有效控制；

（4）社會影響減到最小。

5? 應急保障

5.1? 隊伍保障

江蘇管理處天然氣供應事件需要調用和協調的應急隊伍有：

（1）事件發生區域地方政府衛生、防疫、公安、交通部門；

（2）金壇市第一人民醫院、鎮江市第二人民醫院、南京江北人民醫院；

（3）事件發生區域120急救中心、職業病防治院、血防站等。

5.2? 設備保障

管理處公共衛生事件需要配備的基本應急救援設備有：

（1）交通運輸類設備：包括越野車、卡車、拖車、救護車、擔架等，用于應急人員、傷員、設備、救援物資的運輸。

（2）人員防護類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防護靴等，用于現場應急人員防護及傷員救護。

（6）檢測類設備：包括可燃氣體檢測儀等，用于現場作業環境檢測和周邊環境監測。

（7）通信類設備：包括指揮車、防爆對講機等，用于現場指揮及通信聯絡。

（8）記錄類設備：包括照相機、攝像機、筆記本電腦等，用于記錄現場情況。

5.3? 物資保障

管理處公共衛生事件需要配備的基本應急救援物資有：

（1）應急搶險類物資：包括草袋、沙袋等，用于污染水源封堵。

（2）洗消類物資：包括吸油氈、消油劑、凈水劑等，用于污染物的清洗、消毒和回收。

（3）警戒類物資：包括警戒帶、警戒牌、閃光帶等，用于現場警戒和周邊生物驅逐。

（4）保障類物資：包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等，用于現場應急人員后勤生活保障需要。

6? 附則與術語

6.1? 附則

本預案由江蘇管理處安全環保部負責管理、組織修訂和解釋。

6.2? 術語

（1）重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。

（2）群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

（3）重大食物和職業中毒：指由于食品污染和職業危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。

（4）新傳染?。褐溉蚴状伟l現的傳染病。

（5）我國尚未發現傳染?。喊ò２├⒑锒?、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其它國家和地區已經發現，但在我國尚未發現過的傳染病。

（6）我國已消滅傳染?。喊ㄌ旎ā⒓顾杌屹|炎等傳染病。