改革開放以來，我國經濟建設蓬勃發展，國民經濟增長迅速，但在經濟高速發展的同時，各類傷亡事故呈不斷上升的趨勢。特別是煤炭行業，近年特大事故接連發生，職業危害嚴重。安全生產領域的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，在全國各種行業中死傷率居高不下，造成極其惡劣的影響。

安全工作是一項復雜的系統工程，它不僅要從制度、職責、預防、教育入手，而且更要從人的意識入手，注重以人為本的觀念。

1站在落實“三個代表”重要思想的高度 切實把安全工作始終放在最突出位置常抓不懈

（1）充分認識安全工作面臨的嚴峻形勢，不斷增強企業做大做強后，抓好安全工作的緊迫感和責任感。新集團公司的組建，可以說在實施做大做強戰略上邁出了堅實的一步。目前不論在產業規模上，還是經濟實力上我們都較以前有了大的發展，但是一個不容忽視的問題同時也擺在面前——安全工作面臨著巨大的考驗。就新并購的礦井來講，不同程度地存在著嚴重的安全隱患，本部各礦盡管沒有大的安全問題，但零敲碎打的事故仍時有發生。面對如此局面，如果我們不下大力氣盡快解決目前存在的各種問題和隱患，進一步提高安全管理水平，杜絕和減少事故發生，那么將必然嚴重制約企業做大做強戰略的順利推進，影響企業的長遠發展。所以，我們絕不能有絲毫的麻痹松懈，要不斷增強緊迫感和責任感，切實把安全始終擺在重要的位置，常抓不懈。

（2）一切為了職工，一切為了發展。無數的慘痛教訓時刻提醒我們，安全無小事，在安全上發生任何的問題都會影響企業的發展，所以，從本質上講，抓好安全工作，就是為了更好地求得企業發展。同時，實現好、維護好煤礦職工的根本利益，首要的就是要保證職工的生命安全，這是企業的最重要職責和任務。歸結起來講：集團公司做大做強后，抓好安全工作就必須把“一切為了職工，一切為了發展”作為基本的出發點。只有明確了這一點，我們開展的根本利益，更加貼近和符合企業發展的實際需要。

同時，就必然要求我們要把忠實實踐“三個代表”重要思想作為我們長期抓好安全工作的指導思想，堅定不移地全面落實科學發展觀，堅定不移地貫徹落實“安全第一、預防為主的方針，堅定不移地貫徹落實帶著感情抓安全的管理理念，真正把以人為本的管理思想貫穿于日常管理的每個環節，推進安全工作健康有序地發展，為集團公司進一步做大做強創造良好的條件。

（3）必須正確處理“三個關系”。當前，集團公司的發展正處在極為有利的歷史機遇期，越是這樣的情況下，正確處理安全、效益與職工利益的關系越顯得重要和迫切。在我們一些單位和干部頭腦中，重生產、輕安全，重效益、輕投入的現象目前還相當普遍，這將給我們的企業發展帶來極大的危害，如果一時處理不好，企業發展就會受到影響受到阻礙。正確處理安全與生產的關系，就必須牢固樹立“帶血的煤炭、進尺，一噸、一米不要”的思想，堅決做到不安全，不生產。正確處理安全與效益的關系，就必須建立完善的安全投入監管機制，保證安全投入到位。同時，最重要的就是正確處理安全與職工利益的關系。安全與職工的利益息息相關，正確處理安全與職工利益的關系是抓好安全的根本基礎和前提。近年來，我們認真落實“帶著感情抓安全的管理理念，全公司的安全工作取得了非常好的成效。今年企業越是做大做強，帶著感情抓安全的理念越要堅持，不能動搖。特別是各級干部必須自覺地把職工真正當作自己的兄弟，愛護和保護他們的生命，任何關系職工安全的問題，哪怕是小問題都要認真對待，不能麻痹放松。

2必須著眼于建立長效的安全管理機制 不斷推進管理創新 強化責任落實 努力提高安全管理水平

（1）建立長效的安全管理是機制是企業發展的客觀要求。集團公司做大做強后，從安全管理上講，其管理的難度進一步增加，主要表現在：一是管理范圍的擴大，跨地區管理的問題突出。二是數量的擴大，從生產礦講，由原來的15個礦，增加到了24個礦。三是外部礦井與本部礦井的安全水平參差不齊，管理更趨復雜化。四是由于外部礦井百萬噸死亡率一并納入對全公司安全指標的考核，必然造成管理的重點發生轉移，減少了對本部礦井的安全投入，容易造成本部礦井安全管理水平的下滑等等。如何有效地解決這些問題，實現外部與本部礦井安全工作的協調平衡發展，必須從根本著眼，建立符合集團公司整體利益的安全管理長效機制，以徹底解決做大做強后安全工作困擾企業發展的問題。

（2）必須大力推進管理創新。建立安全長效管理機制首要就是根據目前安全工作存在的問題和企業發展的需要，努力改進管理方式，大力推進管理創新。一是理順安全管理體制加強對本部和外部礦井安全的統一管理；二是重新定位和劃分職能部門的管理職能，考慮到各礦井安全水平的差異，應建立由一個總部門負責的下設分管內外礦井的管理機構。三是繼續健全和完善各項日常的安全管理制度，比如安全會議制度，日常檢查制度，現場管理制度等等。四是建立強有力的安全激勵和約束機制，體現重獎重罰，促進安全管理的改進和提高。五是依靠科技創新，進一步提高礦的安全裝備水平。

（3）必須抓好各項制度和責任的落實。安全工作必須先靠嚴格的制度做保證，事實證明，約大多數的事故都是違章造成的，所以必須要以嚴肅的態度，下力氣解決和克服安全上的形式主義，抓好各項制度的落實。同時，最關鍵的是要認真落實好領導負責制、業務保安制及崗位負責制等各類安全生產責任制度，把安全責任切實落實到生產過程的每一個崗位和每一個環節，真正形成層層落實責任，一級對一級負責，人人抓，人人管的責任體系。另外，要嚴格責任追究制度，對因制度不落實，工作不到位造成的事故或重大隱患的，要加大對責任者及其領導者、管理者的責任追究，懲前毖后。

3不斷夯實基礎管理 深化安全整治 及時消除安全隱患 有效杜絕事故發生

（1）必須大力加強質量標準化建設。質量標準化是安全工作的基礎，抓好質量標準化工作可以有效改善職工的作業環境，提高礦井的安全水平。根據目前集團公司標準化的現狀，今后我們在標準化工作上應采取如下措施：一是加大礦井的安全投入，進一步完善各類安全基礎設施，改善井下的作業環境。二是加大培訓教育和動態檢查力度，規范人的操作，杜絕違章現象發生； 三是加大各類設備的維護保養，提高設備的完好率，保證正常運行； 四是提高工程質量，堅決杜絕偽劣工程；五是創新標準化管理的方法和內容。

（2）必須始終把“一通三防”工作作為安全工作的重點來抓。近年來，全國“一通三防”安全事故屢有發生，給我們的安全工作敲響了警鐘，盡管我們沒有發生大的事故，但是絕不能因此而麻痹放松。要繼續把“一通三防”作為重中之重，扎實有效地搞好“一通三防”管理。一是認真貫徹“以風定產”的十二字方針，正確處理好“一通三防”與安全生產的關系；二是加大投入，努力改進通風裝備水平；三是加強技術管理，進一步規范和提高“一通三防”技術管理水平； 四是加強監測監控，加大專職瓦檢隊伍建設，提高隊伍素質；五是著眼于建立健全“一通三防”管理的長效機制，進一步明確職能，落實管理責任，加強監督檢查，不斷提高“一通三防”的綜合管理水平。

（3）必須深入開展專項整治，重點抓好頂板和機電管理。頂板和機電管理是煤礦安全管理中，始終不能放松的兩個關鍵環節，目前我們在頂板和機電管理上還存在著不少漏洞和問題，所以今后我們必須采取措施加以改進，以及時消除隱患，確保安全萬無一失。在頂板的管理上，要堅持因地制宜的方針，不斷改進工作面的設計、巷道布置和回采工藝、積極探索特殊頂板條件下的支護方式，建立健全頂板管理制度，加強監測分析和場管理，抓好超前支護等各項管理措施的落實。在機電管理上，要正確處理機電管理與安全生產的關系，不斷提高對機電管理的重要性認識，認真落實機電管理的各項制度，進一步夯實機電管理基礎，加大監督檢查力度，有效杜絕失爆等重大機電事故的發生。

4突出以人為本 豐富安全文化 加強教育培訓 提高職工的安全意識和技術素質

（1）大力加強安全文化建設。近年來，集團公司的安全文化日益豐富繁榮，各種形式新穎的安全文化活動，如安全文藝匯演、萬人安全簽名、大型安全展覽，現身說法等，在推動安全工作健康發展中發揮了積極作用。集團公司做大做強后，要把繁榮安全文化作為一項重要內容，繼續探索有效的方法和途徑，通過豐富的安全文化來引導和教育職工，進一步增強職工的安全意識和抓好安全工作的主動性和自覺性。一是要創造具有本企業特色的核心文化理念，以此來凝聚感情。二是要注重時代性，體現群眾性，把握導向性，探索更多有效的安全活動形式，更多地開展職工喜聞樂見的安全活動。三是更多地開辟安全文化的陣地，讓廣大員工廣泛參與，進一步營造良好的安全教育環境。

（2）強化安全技術培訓，提高職工的安全技術素質。隨著集團公司的做大做強，企業對職工的安全技術素質提出了越來越高的要求。就目前來講，我們職工的安全技術素質已不能適應企業發展的需要，所以，強化安全技術培訓工作顯得十分緊迫和重要。從培訓工作本身來講，目前主要存在著這樣幾個問題：一是培訓工作缺乏針對性；二是只注重知識的培訓，缺少實際鍛煉，造成高知低能。三是未建立必要的激勵機制，職工接受培訓的積極性不高。為此，應采取的措施：一是要根據不同的工種，不同的文化程度、不同的作業環境，不同的崗位需求，有針對性地開展安全技術培訓。二是要制定合理的培訓計劃，安排合適的培訓內容，不斷豐富培訓渠道。除了采取脫產、半脫產及班前等多種培訓形式，向職工講解安全必備的知識外，對于職工應普遍了解掌握的安全操作技能要多運用實際演練的形式，以增強培訓的實效性。同時要全方位開展技術練兵比武活動，以活動促培訓。通過培訓使職工對本職崗位的生產工藝、設備性能、操作程序了如指掌，減少工作的盲目性，避免違章現象的發生。三是要建立相應的激勵機制，對安全意識強，業務技術好，避免或及時處理重大隱患的職工要給予重獎，充分運用經濟杠桿來調動和激發職工鉆研究安全技術的積極性。