1安全社區建設是構建社會管理的新模式
    黨的十七大指出：要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。安全社區建設是一項著眼于人的健康和安全，實施傷害持續預防為目標的工作。我們力求以安全社區建設為載體，創新開展社會管理，不僅順利地推進了安全社區創建工作，而且有效地促進了社會管理，切實解決人民群眾生產生活中的各種矛盾問題，整體提升了地區社會管理水平，實現了黨委政府滿意、干部滿意、群眾滿意的目標。以我區東林街道為例，通過安全社區創建，殘疾人傷害、消防安全、學生安全事故下降率達100%，居家安全傷害和老年人傷害分別下降89%和83%，群眾贈送錦旗2面，街道工作受到區委、區政府的充分肯定。實踐證明，安全社區建設是構建社會管理的新載體。它有以下幾個優勢：
    （1）可以很好地解決社會管理群眾參與的問題。通過鎮街黨委（黨工委）、政府（辦事處）統籌、安排部署、檢查、協調、推動，安全社區建設與相關工作有機結合，安全社區的宣傳、項目的確定、項目的實施、項目完成后的評估都能夠較好地發動群眾廣泛參與。
    （2）可以很好地解決社會管理有人干事的問題。安全社區作為社會管理的載體，統籌了社會管理各方面工作，體現了安全社區跨部門合作的精神，有利于鎮街集中各方面人力集中推進，也有利于鎮街協調各相關社會組織參與合作，能夠較好地解決社會管理中人力不足的問題。
    （3）可以很好地解決社會管理的資金問題。通過風險辨識分析匯集起來的問題往往涉及經濟社會發展的方方面面，這些問題的解決如果不依靠各個方面的力量，鄉鎮、街道并沒有多大力量來解決，更不可能單獨拿出足夠的資金以社會管理的名義來解決。而安全社區建設可以爭取上級政府及其部門和相關社會單位的支持，并統籌各方面資源來解決。
    2以安全社區建設為載體構建社會管理模式要抓好七個環節
    （1）安全社區建設與社會管理必須統籌考慮。社會管理，是對人的服務和管理，涉及廣大人民群眾的切身利益。核心在于通過解決好群眾最關注、最急迫、最根本的問題，實現社會的和諧發展。安全社區建設與社會管理的目的大同小異。
    東林街道的調查結果顯示，群眾最關注的問題集中在老舊社區化糞池清掏、社區通道照明、社區學生管理、老人居家安全以及社會治安等一些與他們生產生活緊密相關的具體問題上，而這些問題既是安全社區建設中應該著力解決的問題，也是社會管理的問題所在，必須統籌考慮。我們通過安全社區建設解決好這些問題，有效地化解了政府與群眾的矛盾，舒暢了群眾情緒，促進了社會的穩定和諧。
    （2）鎮街黨委（黨工委）、政府（辦事處）統一認識。首先主要領導要正確認識，進而讓各科室站所和村居負責人統一認識。要認識到安全社區建設與經濟社會發展的高度關聯性，認識到安全社區建設目標與社會管理目標的一致性，認識到安全社區建設工作方法在社會管理中的有效性。有了這樣的認識之后，才能真正將安全社區建設工作上升到鎮街黨委（黨工委）、政府（辦事處）中心工作的層面，才能真正構建起主要領導親自抓，分管安全的領導總體統籌，各分管領導分頭具體抓，各科室站所和各村居具體落實的工作格局。
    （3）扎實開展調查研究確定安全社區推進項目。項目引領安全社區創建是安全社區建設的基本形式。盡管安全社區不能離開“安全與健康”這一主題，但由于安全與健康不能游離于經濟社會發展之外，基層經濟社會發展中的問題總是直接或間接的與安全、健康關聯，所以，不能囿于“安全”二字，而是應該全方位開展調查研究確定項目。尤其要注重群眾的問卷調查和走訪調查，了解關系群眾健康、安全的最主要、最緊迫的問題。通過廣泛深入的摸排，形成安全社區建設的推進項目，而確定的項目還應該納入鎮街黨委（黨工委）、政府（辦事處）為群眾辦好事辦實事的民生工程內容。
    （4）按照“一崗雙責”，對項目推進實施“一對一”責任分解考核。比如，我區東林街道通過將群眾反映的老舊社區化糞池清掏、礦區老化電線的改造、社區通道照明、道路治理、學生管理、老人居家安全以及社會治安等問題，逐一分解到各個分管領導、各個科室站所和居委會，在黨政主要領導的帶領下，做好各方面的爭取支持和組織協調工作，就較好地解決了安全社區推進項目中的各個問題。在這樣的推進模式下，安全社區建設的材料就不再是“寫”出來的，而是實實在在“干”出來的。
    （5）廣泛深入地宣傳發動群眾。社區是群眾的社區，健康與安全也是群眾的健康與安全，安全社區要解決的問題是涉及群眾切身利益的問題。安全社區創建工作啟動、地區安全狀況的評估、推進項目的確定、項目確定后的實施，都需要讓社會廣泛了解，發動群眾廣泛參與，并監督各個項目的落實。
    （6）開展定期過程督促檢查。安全社區建設必須開展定期的督促檢查，尤其是確定的項目推進實施情況。在必要的時候，還應該組織有關部門開展推進項目的專項督查協調。只有通過督促檢查才能及時發現問題，及時彌補改進，確保安全社區創建工作質量和最終效果。
    （7）開展周期效果評估。安全社區兩年的周期，周期中項目的推進情況，新項目的確定和一個周期結束后的持續改進，相關工作開展情況，都需要通過效果評估來確定，并總結經驗，為安全社區工作的持續推進奠定基礎。