2023年12月20日16時14分許，重慶市巫溪縣下堡鎮龍安村2組（小地名：廠坪）發生1起一般車輛傷害事故，造成1人死亡及液壓挖掘機受損（機型：SE135—9，以下簡稱：事故挖機）。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》等有關法律法規的規定，由縣應急局牽頭，成立了縣政府辦公室、縣公安局、縣農業農村委、縣交通局、縣總工會等單位派員組成的巫溪下堡“12·20”一般車輛傷害事故調查組（以下簡稱調查組），并邀請縣紀委監委機關和縣檢察院派員參加。

事故調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則和“四不放過”的要求，查明了事故經過、原因、人員傷亡情況、直接經濟損失，認定了事故性質和責任，開展了應急處置工作評估，總結了事故教訓，提出了防范和整改措施，并提出了對事故責任單位和責任人員的處理建議。

經調查認定：巫溪下堡“12·20”一般車輛傷害事故是一起生產安全責任事故。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故發生單位和相關單位概況。

1.事故發生單位：徐*亮（自然人），男，漢族，身份證號碼：5112**********8375，戶籍地址：重慶市巫溪縣**********。生前與陳*林共同出資購買事故挖機，與徐*軍共同出資購買渝DU6***重型平板貨車，系事故挖機駕駛人。

2.事故相關單位：重慶峻之宇建筑工程有限公司（以下簡稱峻之宇公司），法定代表人：王*月，統一社會信用代碼：91500238MAABPK9H25，地址：重慶市巫溪縣文峰鎮南橋街28號，成立日期：2021年5月6日，經營范圍許可項目：各類工程建設活動；房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包；消防設施工程施工；建筑勞務分包；住宅室內裝飾裝修；建設工程設計；人防工程設計；建筑智能化系統設計；建筑智能化工程施工；城市生活垃圾經營性服務；施工專業作業。一般項目：對外承包工程；園林綠化工程施工；土石方工程施工等。

2022年12月20日，峻之宇公司與巫溪縣農業農村委員會簽訂《建設工程施工合同》，工程名稱：2022年巫溪縣高標準農田建設項目（藏糧于地藏糧于技專項），工程地點：土城鎮、下堡鎮、塘坊鎮、田壩鎮。

2023年10月29日，事故挖機進入巫溪縣下堡鎮龍安村高標準農田建設項目施工現場，10月30日開始作業。徐*亮與峻之宇公司口頭約定，事故挖機作業費用為220元/小時（不含事故挖機途中往返費用）。12月20日14時12分，事故挖機在完成掃尾作業后退出施工場地。

（二）相關人員基本情況。

1.陳*林，男，漢族，身份證號碼：5112**********8155，戶籍地址：重慶市巫溪**********，與徐*亮共同出資購買事故挖機。

2.徐*軍，男，漢族，身份證號碼：5002**********8379，

戶籍地址：重慶市巫溪縣**********，與徐*亮共同出資購買渝DU6***重型平板貨車，渝DU6***重型平板貨車駕駛人，持B2D駕駛證和《道路運輸從業資格證》。

（三）車輛情況。

1.事故挖機：液壓挖掘機，機型：SE135—9，發動機號：76419691，挖機所有人：徐*亮、陳*林，該挖機由徐*亮和陳*林共同出資購買。

2.渝DU6***重型平板貨車，品牌型號：東風牌EQ5168TPBL，發動機號：JA6C2L30040，車輛識別代號：LGHXGG1L5L6102664，使用性質：貨運，核定載質量：8105kg，檢驗有效期止：2024年02月。取得道路運輸證，行駛證登記的車輛所有人為徐*軍。經核實，車輛由徐*亮、徐*軍共同出資購買，該車由徐*亮、徐*軍共同所有。

（四）事故發生經過。

2023年12月20日9時33分許，徐*亮通過微信與峻之宇公司現場管理向*輝確認事故挖機作業事項，并在作業完成后將作業時間拍照通過微信傳給向*輝，向*輝回復將挖機運走，等2024年開工后有需要挖機的時候再聯系。之后，徐*亮電話聯系其堂弟徐*軍運輸事故挖機。15時許，徐*軍駕駛渝DU6***重型平板貨車到達下堡鎮龍安村2組高標準農田建設施工現場，裝載事故挖機往省道301方向行駛。16時10許，行駛至下堡鎮龍安村2組一彎道（小地名：廠坪）時，因坡陡彎急無法通行，徐*亮操作事故挖機從平板貨車卸下，自行通過該彎道，在過彎時不慎墜落至山崖下。

（五）事故現場情況。

本次事故發生地位于巫溪縣下堡鎮龍安村2組村級道路一彎道處（小地名：廠坪），經緯度（109°25′、31°31′），海拔943米。事發路段為干燥的水泥路面，行走方向為彎道下坡，進入彎道路寬4.7m，縱坡23.1%，橫坡（外高內低）10.5%；彎道處路寬1.0m（內側加寬）+5.2m，縱坡26.8%—28.7%，橫坡7.6%；出彎翻墜處道路寬4.2m，縱坡19%，橫坡3.5%；彎道半徑7.0米，事故挖機行走方向為陡坡急彎路段，路沿外設置有防撞波形護欄。事發現場可見，事故挖機駛出車行方向右側道路與路外防撞波形護欄發生碰撞，翻墜于山崖下，機車呈仰翻狀態；駕駛室與機體分離，駕駛室整體撕裂變形，立柱、頂蓋塌陷變形。機體尾部配重機構脫落于第2層道路上。

（六）人員傷亡及直接經濟損失。

1.死者基本情況。

徐*亮，男，42歲，重慶市巫溪縣人，身份證號碼：5112**********8375，生前與陳*林共同出資購買事故挖機，與徐*軍共同出資購買渝DU6***重型平板貨車，系事故挖機駕駛人。

2.直接經濟損失。

本次事故造成徐*亮1人死亡，事故挖機受損。

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故現場應急處置情況。

事故發生后，村民何*林等人立即下山崖下搜救，并撥打120和110，120和110先后趕至事故現場開展救援，120將徐*亮送至縣人民醫院時，已無生命體征。

（二）事故善后處理情況。

2024年1月2日，峻之宇公司墊付死者喪葬費10萬元。

（三）事故應急處置評估。

事故發生后，縣公安局、縣農業農村委、縣應急局、120急救中心、下堡鎮政府和下堡鎮派出所立即啟動應急響應，趕赴事故現場開展事故救援處置等工作，綜合認定本次事故應急處置得當。

三、事故原因分析

（一）事故相關檢驗檢測和鑒定情況。

2023年12月22日，縣應急局委托重慶市鑫道司法鑒定中心對履帶式液壓挖掘機技術狀況和事故發生原因進行鑒定。2024年1月20日，重慶市鑫道司法鑒定中心出具鑒定意見書。鑒定意見為：1.履帶式液壓挖掘機行走機構技術狀況正常；行走轉向技術狀況正常無故障；行走減速機技術狀況正常無故障。2.根據現有證據，履帶式液壓挖掘機在進入陡坡急轉彎路段行走過程中，大臂伸出放下挖斗觸于路面右側邊沿，用阻力迫使往左轉彎，此操作致左側履帶懸空，左側履帶行走減速機失控，后挖斗左移懸空，失去阻力控制，由于彎道橫坡外高內低，致履帶式挖掘機失控往彎道內側滑移，履帶后端懸空橫向擺幅加大，行走減速機履帶失控滑出行走方向右側山崖下，造成事故。

（二）直接原因。

徐*亮操作不當致事故挖機失控墜落山崖，是本次生產安全事故的直接原因。

（三）間接原因。

徐*亮違規操作事故挖掘機在公路上行駛是事故發生的間接原因。

四、對有關責任人員和相關單位的處理建議

（一）對事故責任人的處理建議。

徐*亮，男，重慶市巫溪縣人，事故挖機主要經營人和操作人員。徐*亮違規操作事故挖掘機在公路上行駛，其行為違反《中華人民共和國公路法》第四十八條[1]的規定。徐*亮對本次事故發生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責任。

（二）對相關監管單位的處理建議。

調查組在調查中暫未發現縣公安局、縣農業農村委、縣交通局和下堡鎮政府存在履職不到位的情況，故建議不予責任追究。

五、事故整改和防范措施

為避免和預防類似事故再次發生，從此次事故中深刻吸取教訓，提出以下整改防范措施：

（一）縣農業農村委要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，落實“黨政同責、一崗雙責”監管職責。要深刻汲取近兩年發生在高標準農田整治項目施工過程中的血的教訓，加大對涉農建設工程的監督檢查力度：檢查項目經理、安全管理人員和監理人員是否在崗在位并履行職責；檢查施工現場的挖掘機、裝載機等機械設備是否簽訂租賃或施工合同，是否明確雙方的權利和義務；是否建立挖掘機、裝載機等機械設備管理制度和操作規程。督促施工單位建立企業一線崗位從業人員崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡，加強教育培訓、日常管理、嚴格獎懲，使一線崗位從業人員對自身崗位“兩單兩卡”記得住、說得明、做得到，打通企業安全管理的“最后一米”，逐步實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。

（二）縣交通局要牽頭對全縣運輸挖掘機、裝載機等機械設備的車輛開展摸排，建立基礎臺賬，督促運輸車輛車主制定運輸挖掘機、裝載機等機械設備的安全操作規程，履行運輸安全職責；堅決打擊非法運輸挖掘機、裝載機等機械設備的行為；要加大對超載超限運輸、在鄉村道路上無任何防護措施的冒險運輸的處理力度。

（三）縣公安局要加大對挖掘機、裝載機等機械設備運輸車輛的安全檢查力度，對發現的非法違法行為要及時移交或依法處罰。

（四）下堡鎮政府要切實履行屬地監管職責。要加大對轄區內鄉村道路上運輸挖掘機、裝載機等機械設備的監督管理，防止鄉村道路上出現無任何防護措施的冒險運輸事故隱患，防止類似事故發生。

1.《中華人民共和國公路法》第四十八條：“除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償”。