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秦皇島市建新里小區8號樓工程塔吊倒塌事故

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第四章已重大安全生產事故案例
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以此次事故為戒，舉一反三，切實從思想上、組織上、認識上、行動上和具體措施上加以落實，確
保安全生產，杜絕類似事故的再次發生。
(3)定州市建筑工程施工安全監督站按照建設局工作安排部署，加強對全市所有建筑工地
的檢查工作，開展了拉網式安全生產大檢查，排查隱患，不留死角，強化監管，確保安全生產，杜
絕各類安全事故的發生。
七、事故點評
此次事故的發生，充分暴露出個別施工企業對安全生產工作責任意識淡薄，領導不重視，
職責不分，制度不落實，存在僥幸心理的情況施工單位未嚴格按《建筑基坑支護技術規程》有關
規定施工，未嚴格按有關要求進行支護。施工人員對土壁情況掌握不準，作業人員思想麻痹，
安全意識淡薄，自我防護能力差。
(三)塔吊倒塌
案例七十秦皇島市建新里小區8號樓工程塔吊倒塌事故
一、事故主要情況
事故發生時間：2005年4月7日
工程名稱：秦皇島市建新里小區8號樓工程
事故單位：秦皇島市承建建筑工程有限公司
二、事故主要經過及采取應急措施情況
2005年4月7日6時左右，秦皇島市承建建筑工程有限公司承建的秦皇島市建新里小
區號樓工程，鋼筋工劉某指揮塔吊司機周某倒運鋼筋。當吊第二勾時，由于超重，塔吊沒
有起吊，卸去一部分鋼筋后，塔吊開始起吊運行。鋼筋吊至3~4高時，向北回轉，同時變
幅小車向大臂遠端運行。當運至卸鋼筋位置時司機打返向停車，塔吊開始傾倒，司機周某
立即跑出駕駛室，迅速離開塔吊，未受任何傷害，塔吊向西側倒塌，塔身扭曲，吊臂和平衡臂
落在樓面上。
三、事故原因分析、人員傷亡及財產損失情況
(一)直接原因
()力矩限制器失靈：變幅小車向起重臂最大幅度方向移動時，吊物已超重，但力矩限制器
沒有報警，同時未能切斷向前移動的變幅小車的電機電源，導致塔吊因嚴重超載而開始向前
傾斜。
(2)吊重超載：該塔吊起重臂最大幅度為38m,最大額定起重量為830kg,該位置實際吊
鋼筋1480kg,超額定載荷650kg。
(3)違章操作：塔吊司機周某在吊運貨物時，將起重臂由西南向西北方向回轉時打返向停
車，屬違章操作，致使塔身扭矩增加。塔吊套架導向輪首先將標準節西南角主支壓彎變形，造
成塔身失穩，向北傾斜倒塌。
(二)間接原因
(1)指揮工劉某，司索工王某、李某沒有進行崗前培訓，無證上崗。
(2)承建公司對設備檢查不到位，沒有及時發現力矩器失效。
(3)監理單位冶金設計院監理公司雖有安全管理制度但未能嚴格要求，對無證上崗的指揮
工、司索工沒有進行制止，監理責任不到位。
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建設工程生產安全事故分析與對策研究
(三)人員傷亡及財產損失情況
經濟損失36.6萬元。
四、事故的性質和責任
這是一起由于安全投入不足，安全管理不到位，職工安全教育未落實，人員安全意識淡薄
而造成的較大經濟損失的起重機械設備事故。
五、有關事故責任者追究行政、法律責任情況
()秦皇島市承建建筑工程有限公司建新里小區項目經理是該項目安全生產第一責任人，
對事故負有領導責任，給予其停止1年招投標資格的行政處罰。
(2)秦皇島市承建建筑工程有限公司建新里小區項目部塔吊司機對事故負有直接責任，省
建設廳給予張某吊銷起重機械司機操作證的處罰，并責成秦皇島市承建建筑工程有限公司按
公司制度給予罰款處理。
(3)秦皇島市承建建筑工程有限公司安全管理不到位，責成其作出書面檢查。因其違反
了《特種設備安全監察條例》第39條，根據《特種設備安全監察條例》第77條，給予秦皇島
市承建建筑工程有限公司罰款1萬元的行政處罰，并在全市建設系統進行通報，記人不良
記錄檔案。責成該公司按照公司內部規章制度對這起事故的有關責任人進行處分，并給予
經濟處罰。
(4)建新里小區項目監理單位秦皇島市冶金設計研究院工程監理公司對作業人員無證上
崗、違章操作的行為監理不到位，負有一定的責任。對該公司在全市進行通報批評，記入監理
單位不良記錄檔案，并責成該公司寫出書面檢查。根據《建設工程安全生產管理條例》第58
條，省建設廳給予建新里小區項目總監周某停止執業資格6個月的處罰。
六、預防類似事故應采取的措施及建議
秦皇島市承建建筑工程有限公司一要立即組織迅速排險（即拆除發生事故的塔吊），制定
拆除方案，承建公司安全處、設備處、冶金設計院監理公司要對拆除過程現場監督，保證拆運發
生事故的塔吊順利進行（此項工作已經完成）；二要按照有關規定對塔吊操作人員，尤其是指
揮、司索人員進行培訓和崗前教育，取得上崗證后方可上崗，杜絕違章操作和無證上崗現象的
發生；三要對所有施工工地和在用的建筑起重機械設備進行全面檢查。
七、事故點評
這起事故是由于企業安全管理不到位，作業人員安全培訓教育不足，作業人員缺乏安全意
識造成的。這起慘痛事故給我們的啟示是一定要加強職工的安全教育，普及職工安全常識，而
且教育要重點向一線作業人員傾斜。
(四)臨時設施
案例七十一承德市民族職業技術學院家屬樓工程坍塌事故
一、事故主要情況
事故發生時間：2004年9月7日
工程名稱：承德市民族職業技術學院家屬樓工程
事故單位：承德市華宇建筑安裝工程有限公司
二、事故主要經過及采取的措施情況
2004年9月7日下午6時40分，由承德市華宇建筑安裝工程有限責任公司施工的承德
第四章重大安全生產事故案例
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市民族職業技術學院家屬樓1號樓工地在拆除施工臨建房（磚砌）時，瓦工對臨建房東側墻體
(高2.5m,長5m,寬0.24m)底部進行掏空時，山墻整體倒塌，將于某砸于墻下。
事故發生后，現場人員立即組織搶救并撥打120和110報警。經120現場搶救無效，于某
于晚7時左右死亡。
三、事故原因人員傷亡及財產損失情況
(一)直接原因
施工作業人員安全意識極為淡薄，在作業過程中嚴重違反安全操作規程對山墻底部進
行掏空，導致山墻整體倒塌。現場安全管理制度不健全，拆除作業無拆除方案和安全技術
交底。
(二)間接原因
施工現場負責人和安全員監督管理及檢查不力，安全生產管理體系存在漏洞，特別是安全
員在發現于某違章作業的情況下未采取果斷措施予以制止。
(三)人員傷亡及財產損失情況
死亡1人；直接經濟損失20萬元。
四、事故性質和責任
這是一起由于施工作業人員嚴重違反安全操作規程違章作業，施工項目部安全管理體系
存在嚴重漏洞，安全生產責任制未落實而導致的生產安全事故。
五、有關事故責任者的追究及行政、法律責任情況
()對承德華宇建筑安裝工程有限責任公司進行全市通報批評，責令其所承攬的全部工程
停工3天，進行全面的安全檢查。
(2)事故項目部項目經理自通報之日起1年內在承德市范圍內不得承攬任何工程。
(3)對承德華宇建筑安裝工程有限責任公司處3萬元罰款，并責令華宇公司對此次事故相
關責任人給予相應的經濟處罰。
六、防止類似事故的建議
()“安全第一，預防為主”的安全管理方針必須牢固并貫穿于整個施工活動的始終，務必
克服各種僥幸心理，謹防“小工程”造成“大事故”。
(2)施工作業前必須嚴格落實安全技術交底，堅決杜絕違章指揮和違章作業現象的發生。
(3)拆除工程必須按規定認真編制拆除方案，制定各項安全防護措施并確保落實。
()施工現場安全員必須要發揮“安全員”的作用，加強對施工現場的巡回檢查，發現違章
指揮和違章作業的現象必須堅決予以制止。
(⑤)要進一步強化監理單位的安全監理職責，對于危險性較大工程的專項施工方案必須報
監理審核并出具審核意見。
()施工企業要制定和完善應急救援預案，在施工現場配備必要的應急救援器材，并定期
組織演練，從而提高事故預防和應急搶險處理能力。
七、事故點評
這起事故是由于企業安全管理不到位，安全操作規程未落實及作業人員安全意識極為
淡薄、嚴重違章作業造成的。這起事故給我們的啟示是要完善和加強施工企業的安全生產
管理體系，強化一線作業人員的安全生產意識，普及必要的基本安全常識，這是當前一項重
要工作。

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