2017年安全生產事故和死亡人數與2016年相比實現了雙下降，分別下降了16.2%和12.1%，在這可喜的良好勢頭下，我們不能沾沾自喜，盲目樂觀，更要看到生產安全事故總量依然龐大，監管任務依然艱巨，責任壓力仍然重大。安全生產，重在預防。如何在平穩趨好的形勢下做好生產安全監管挖潛工作，是安全生產監管部門當前面臨并急需研究的重大課題。通過探討分析，筆者認為應做好以下幾點。

一是吃透抓實，實現各級真重視。抓安全生產工作不能用會議落實會議，用文件落實文件，要轉變“編好臺賬就是干好安監工作”以及“生產安全監管就是靠天吃飯”的陳舊觀念。要用鐵腕手段和不換思想就換人的措施不斷健全安全監管體制機制，抓好監管責任落實。新形勢下，安全生產工作要以黨的十九大會議精神為指導，嚴格落實“一崗雙責”和“黨政同責”，緊緊圍繞國家安監總局明確的2018年重點抓好六項工作，結合本單位實際，抓好基礎建設和編制落實等固強補弱工作，確保各級領導對生產安全的監管工作真正重視起來。

二是首職問責，端走行業“三碗面”。對于行業而言，不論是規劃許可、環境評估、消防驗收還是證照審批，都應按規定進行核驗相關的資質和條件。對于現實中不同程度存在的人面、情面、場面這“三碗面”，導致行業的監管缺失而最終釀成的企業生產安全事故是不爭的事實。因此，嚴格落實首職問責制度，杜絕老好人、推詭扯皮的問題發生和法不責眾的僥幸心理，堅持將安全發展作為經濟社會轉型發展的原則和內容，堅決打破安監部門就是行業監管缺失“衛生紙”的尷尬局面，?用實際行動貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》。

三是推動報備，確保監管無死角。目前我國企業沒有嚴格意義上的報備制度。人少事多、信息滯后是安監部門當前的現狀，很多“五小”企業和家庭作坊成了安全監管的盲區或死角，無證照、無固定場所的生產經營單元，難以實現安全監管全覆蓋。因此，所有實體經濟單元參加三級報備已成為安全監管的必由之路。具體做法是：村（社區）將報備資料、查驗結果上報鄉鎮（街道）安監辦建檔，鄉鎮（街道）核實匯總報縣市（區）安監部門備案，確保各類生產經營單元的數據?完整、工藝流程清析，在監管過程中做到有的放矢，全覆蓋，不留死角。同時，能有效地區分事故性質，到底是行業監管責任事故還是安監監管生產安全事故。

四是厘清責任，營造全民齊參與。《安全生產舉報獎勵辦法》第六條、《中華人民共和國安全生產法》第四十六條分別對出租出借經營場所生產安全進行規范。但沒有說清出租人對出租經營場所中存在的生產安全隱患需承擔哪些監管責任，把場所出租出借給不具備安全生產條件的經營單元需承擔什么樣的法律責任。由于職責不清、責任不明，給非法經營、違法經營者，謀取非法利益留下了可乘之機。同時，由于承租人的違法成本無限縮小，也給安全生產帶來了較多隱患。為此，一方面要提高舉報獎勵金額，降低舉報標準，政府安排一定的獎勵基金，開通多種舉報渠道，確保舉報及時有效，提高全民參與的積極性和主動性。另一方面要明確經營場所出租人的監管責任和法律責任，為營造良好的安全生產環境和平安溫馨居住環境承擔起應有的社會責任。
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