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注重說理技巧 提升執法水平

作者:劉丹丹  
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針對在安全生產事前執法中,由于隱患的存在尚未造成危害的事實,難以讓當事人有所觸動。鑒于此,執法人員能夠用敏銳的觀察力,注重由小及大、由表及里,自上而下地進行說理,能起到較好的說理效果。

注重由小及大。安全生產監察的目的是以預防為主,防范事故。在日常的監察執法中,該局執法人員能從發現的隱患著手,通過說理,具體地講出隱患不消除可能產生的危害后果,以及相關事故案例,觸動當事人的思想,引起當事人的重視,消除此類隱患。例如:一些單位的危險化學品管道末端盲板螺栓安裝不全,少個把螺栓看似沒有問題,暫時沒有泄露現象,但如果這種現象長期存在,管道和墊片經過風吹日曬,與盲板接觸不緊密,未上螺栓處就會成為泄露點,管道內部的化學品泄露后如遇到點火的能量,就會造成事故。對于這些小的隱患,執法人員運用以小見大的說理方式,讓企業理解,及時整改隱患,防范于未然。

注重由表及里。執法人員在對企業現場進行安全檢查時,從個別現象中推理到企業在安全管理方面存在的普通性問題,從而指導企業從抓好管理入手,消除隱患。例如:有的危險化學品經營單位從油槽車上卸油時,按照規定,要在車停穩后等待15分鐘,待油槽車油面平穩下來后才能卸油,為的是消除靜電,有的加油站對此就沒有做到。有的卸油員連接地防靜電都不做就直接卸油,還有的加油時車不熄火,加油員也不阻止。通過這些現象,我們在進行執法時,從管理的角度與企人業溝通,督促企業在制定重點場所巡檢工作制度的基礎上,監督有關人員克服習慣性做法和僥幸心理并嚴格按安全操作規程執行,動真碰硬地進行考核,將完全可以通過巡檢排除的隱患切實消除。

注重自上而下。在日常執法監察中,由于許多企業負責人工作較為繁忙,實際陪同檢查的人員往往是部分的負責人,對于某些安全機構不健全或較小的單位,還可能是兼職的安管人員。我們在執法過程中,如發現陪同人員在隱患整改方面的思想認識、行為態度存在偏差時,為取得較好的執法效果,執法人員在反饋檢查結果時,都能及時將說理對象轉換為企業分管安全負責人或者主要負責人,引起企業上層領導對隱患整改工作的重視,讓企業自上而下形成推動力,促使隱患的有效整改。

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