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安全生產是一門科學

  
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  近來接連不斷發生的各種重特大安全事故,以血的慘痛教訓警示人們:安全責任重于泰山,安全生產是一門科學,是一項專業性、技術性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。事實證明,傳統安全管理模式已經不適應新時代發展要求,需要應用新的理念和方法。
  過去,人們思想上有一個巨大的認識誤區,認為安全事故都是偶然因素或自然因素造成的,不可避免、不可預測。實質上,安全事故的“天災人禍”基本上都是“人禍”,是人的不負責造成的。工作上普遍存在的問題是,只有部署沒有落實,只有會議沒見實效,只講程序不講科學,而且往往是宏觀要求微觀否定,領導重視企業忽視,強調形式輕視內容,這樣做的后果是必然付出巨大的生命和財產的代價。事實上,安全生產工作是管理科學中的一個重要分支,是一門隨著經濟發展和社會進步而愈顯重要的系統科學,其中包含著許多科學原理和法則。我們曾在《非線性安全生產系統學導論》中把安全生產過程視為一個非線性復雜系統,應用混沌、分形、物聯網、信息論、控制論、突變論、協同論、自組織、灰色理論、時間序列、層次分析等系統方法研究了安全生產全過程,尤其是對礦山、交通、消防、水利水電、石油化工等國內外重大事故發生原因進行了深入分析,最終結論是,人是決定性因素。因此,抓安全生產一定要抓住人這個根本,一定要掌握安全生產的基本原理,一定要按科學規律辦事,來不得半點虛假和馬虎,要堅決剎住形式主義和官僚主義的歪風。只有這樣,才會減少工作的盲目性,增強科學性,從而避免重特大安全事故的發生。在實際工作中,我們應理解和掌握如下原理和法則:
  松動效應。為什么幾乎每次安全大檢查后都會出現大事故?原因是生產單位及個人在檢查前很認真,檢查后精神立即放松,認為過了關就可以減少應有的程序和保障,因為對付檢查花了很大功夫和成本,必須馬上撈回來,于是偷工減料,甚至違規違法操作。這是造成幾乎每次檢查后都有重大事故發生的根本原因,學術界稱為“松動效應”或“彈簧效應”。
  周期規律。按照哲學原理,事物的發展是波浪式和螺旋式的,即有周期性。據有關學者研究,安全事故的發生也有一定周期性,即每隔一段時間就會有一個事故高頻區的出現。不同的對象,不同的地域,周期不同。例如,交通事故大約每隔3年就有一個事故高頻區出現,而地質、地震等自然災害的周期為10年或35年左右。這是由于系統內部各種矛盾相互作用的外在反應,也可能與星體運動有關。認識周期律,可以爭取主動,提前作好預案,消除隱患,從而打破周期律避免事故的發生。為防止新舊世紀之交的重特大事故發生,聯合國曾成立了一個“國際減災十年委員會”。
  海恩法則。事物是相互聯系的。事故的發生有共生和關聯效應。安全學家海恩指出,每一個重特大飛行安全事故的背后有29起事故征兆,每一個征兆背后還會有300起事故苗頭。安全事故的發生呈現連鎖反應,就是這個原因。因此,杜絕重特大安全事故的發生,關鍵在于預防和控制苗頭,切斷事故鏈。要把安全工作的關口前移,以宣傳教育為本。要隨時繃緊安全這根弦,進行安全隱患大檢查,防患于未然十分重要。
  八二定律。任何事件的發生都有主要矛盾和矛盾的主要方面。據大量的歷史資料分析,就原因而論,安全事故的發生80%是人為因素造成的,20%是客觀的原因造成的。就事故數量而言,80%是中小事故,20%是重特大事故。就損失和對社會的影響而言,20%的重特大事故的損失和影響占全社會安全事故總損失和總影響的80%以上。因此,抓安全工作關鍵在于抓人的管理,嚴格執行各種規章制度,特別要嚴格控制各種重特大事故的發生,從而把損失降低到最小程度。
  系統原理。安全管理的理念是系統控制,其操作是一個系統工程,涉及各個層面、各個方面,因素眾多,結構復雜,作用非凡。因此,必須有專門機構進行管理。成立安全委員會、專家委員會或安全辦公室是非常必要的,可以起到統一領導和指揮的作用。實踐證明,這樣做成效是明顯的。但是安全檢查或驗收一定要有真正的專家參加,不能讓領導拍腦袋作判斷。
  人本原理。安全管理的核心是管人。人民群眾是創造歷史的真正英雄,也是搞好安全生產的主要力量。職工是企業的主體,職工參與安全管理是有效管理的關鍵,使職工的積極性、主動性和創造性得到最充分的發揮是現代安全管理的核心,服務于人是安全管理的根本目的。
  責任原理。安全管理的關鍵是建立責任制。列寧曾說,“管理的基本原則是一定的人對所管的一定的工作完全負責”。分工要明確,責權要清楚,獎懲要嚴格,切實做到安全管理規范化、制度化、法治化和程序化。建立安全生產責任體系非常必要,特別是行政首長負責制、分級責任制、崗位責任制、技術責任制以及安全檢查制度、安全事故應急制度、安全審批制度、隱患登記和整改制度、危險源控制管理制度和安全責任追究制等非常重要。這樣才能層層碰硬,層層抓落實。
  安全生產是一項系統工程,“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”。我們要按照科學發展觀的要求,認真貫徹落實習近平總書記一系列重要指示精神,本著對人民高度負責的精神,深入學習研究安全生產的有關科技知識及法規政策。堅決克服麻痹意識、松懈意識和厭戰情緒,堅持“底線思考”,“安全第一,預防為主”的方針,狠抓安全責任制的落實,努力增強執行力和戰斗力。要真正做到“抓科技、抓宣傳、抓整頓、抓重點、抓基層、抓查處”,認真完善規章制度,堅決貫徹落實,有效改變那種紀律松弛,管理不嚴,有章不循的狀況,對責任事故要嚴肅追查責任者,從嚴處理,絕不能講情面和軟著陸。各級領導干部要帶頭深入生產第一線,依靠專家,發動群眾,宣傳社會,打一場安全生產的人民戰爭,徹底清除各種隱患,確保人民生命財產的安全。
 

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