今年6月,是全國第十二個“安全生產月” ,確定“強化安全基礎,推動安全發展”這一主題, 無疑是牽住了安全生產的“牛鼻子”。 常言說,基礎不牢,地動山搖。事故多發頻發說明安全生產基礎仍然薄弱。基礎就是根基。安全生產基礎不是開會說出來的,也不是文章寫出來的,確保安全生產形勢持續穩定好轉基礎牢不牢的根本體現,也是看得見、摸得著的硬指標。
第一,安全生產責任必須再落實。一是要強化落實領導責任。各級政府主要負責人是安全生產的第一責任人,必須牢固樹立科學發展的意識,堅持正確的政績觀、發展觀,對本區域的安全生產工作親自抓、負總責。要把安全生產納入區域經濟社會發展的總體規劃,及時研究解決安全生產工作中的突出問題。各級部門是政府監管主體的組成部分,必須認真貫徹黨委政府的工作部署,嚴格安全許可,嚴格建設項目“三同時”審查,嚴格安全監管。二是要強化落實企業主體責任。各生產經營單位法人代表要對本單位安全生產全面負責,把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓,嚴格執行法律法規,保障安全投入,完善安全條件,加強安全基礎管理,分解落實安全生產責任。積極開展安全標準化達標工作,加強技術改造,提升安全生產本質水平。三是要強化落實從業人員的崗位責任。要制定完善安全生產管理制度和科學的操作規程,依法對勞動者進行安全教育培訓,從制度上規范勞動者的行為。
第二,安全生產措施必須再細化。嚴格落實安全生產目標管理,各級政府和部門必須認真履職盡責;嚴格落實安全生產目標考核,對發生一般以上事故或嚴重違法違規行為的生產經營單位要在新聞媒體上公開曝光。安全監管部門要加大檢查執法頻次,實施重點監管并采取懲戒措施。各級政府要定期公布安全生產事故控制指標情況,嚴格落實安全生產形勢定期匯報、控制指標定期通報等制度,提出階段性工作要求和措施,確保控制指標落實到位。
第三,安全生產監管必須再嚴格。安全生產監管是對企業的監管,要把加強企業制度建設、規范企業安全管理、推進安全標準化建設、推廣先進技術、建立企業安全文化、完善隱患排查治理制度等統一納入企業基礎建設,進一步打牢企業安全生產基礎,促進企業建立自我約束、自我完善的安全生產長效管理機制,切實從源頭上提升企業安全生產水平。對執行法律法規和安全標準規程不力的企業,該處罰的要堅決處罰,該停產整頓的要堅決停產整頓,該關閉的要堅決依法關閉。對責任不落實導致發生安全事故的,必須嚴格按照“四不放過”原則嚴肅查處,無論涉及到誰,都要一查到底,決不姑息。
第四,安全生產基礎必須再強化。目前,我國安全生產基礎性、素質性、結構性、體制性矛盾依然比較突出,安全生產形勢容易出現不穩定性和反復性。因此,要牢固樹立“安全第一”的觀念,堅決糾正抓安全影響發展、影響效益的錯誤認識,把安全工作落實到經濟和社會生活的每一個角落。要以推動企業安全標準化建設為著力點,大力推進安全生產技術改造,淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備,加強安全監管監察信息系統和應急救援體系建設,不斷提高安全生產保障能力。要堅持“依法治安”和“科技興安”原則,增強全民安全生產法制觀念,依法管理安全生產,充分調動各個方面的積極性,形成齊抓共管的強大合力,構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的新格局。
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