針對08年1到10月份,全國發生的造成10人以上特重大惡性安全生產事故企業,國家安全生產監督管理總局公布了首批黑名單。
這些給人民群眾生命安全造成嚴重傷害、人民財產造成嚴重損失的企業好比害群之馬,在依法追究相關責任人的法律責任之后,政府有關部門采取經濟、行政、金融等綜合手段對相關企業予以嚴懲不怠,理所當然。
對于“害群之馬”,有關部門需要有鏟除的勇氣,更要有鏟除的智慧。在此之前,曾有過的黑名單發布失敗案例,使有人擔心黑名單不能持續、規范發布,有人擔心在發布過程中存在偏私、徇私等不公現象,有人擔心此項措施最終會無疾而終。
諸多的擔心與顧慮有其合理性,需要關注并力圖避免。但是關鍵三點更需要相關部門通盤考慮:一是“當頭棒喝”:建立明確固定的新聞聯系發布制度,黑名單“上榜企業”需要社會周知其曾經的劣行,并形成輿論壓力,促其改正。媒體的天然職責自然會鼎力配合。
二是釜底抽薪:安監部門與相關部門的協調與配合。從安監總局已經公布的信息來看,已經明確提出工商、信貸、保險等部門將對事故企業嚴懲,將對企業的生產經營活動從根兒上予以限制甚至促使其關閉。這說明在信息發布前,安監部門已經與相關部門進行了溝通并得到了對方的確認。但是相關的后續工作何時跟上、展開仍然值得關注。同時要注意,各部門之間的協調聯動需要智慧平衡各方利益;需要智慧區別對待,鏟除“各類害群之馬企業”:對于非法經營的企業要徹底鏟除。對于諸如濟南鐵路局關系國計民生的大型國企,不能消滅,只能鏟除其自身在管理及相關制度方面的劣根,將其由害群之馬改造成良馬駿馬;需要智慧在鏟除劣根之后,如何幫助其解決自身困難,保障其走上安全生產的軌道。
三是采用連坐制度,將企業的安全生產事故與地方領導的政績直接掛鉤。中央今年針對重大安全生產事故,采取了嚴厲的行政問責制度,可考慮在此基礎上進一步細化、強化、具體化,督促地方政府及相關部門負責人為官一任,守土有責,保障本地的安全生產不出紕漏。
唯如此,鏟除“害群之馬企業”的行動,才能收到實效。
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